【中国制造新观察】电信业扩大开放是大势所趋

电信业对外开放的大门越开越大，主动对接国际高标准经贸规则，深度参与全球产业分工和合作，将有效激发市场竞争和主体活力，与全球共享中国数字经济发展红利。

10月23日，北京、上海、海南、深圳4地正式启动增值电信业务扩大对外开放试点工作。在这4个地区，外资可以独资经营互联网数据中心等电信业务。我国电信业对外开放的大门越开越大，将有效激发市场竞争和主体活力，并与世界各国共享数字经济发展机遇。

电信业是吸引外商投资的重要领域。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。近年来，我国在电信领域出台了一系列开放政策，不断降低外资准入门槛并扩大开放试点，为外资提供了更多机会。我国电信市场是一块诱人的大蛋糕，业务营收和用户规模在全球都位居前列，尤其是移动通信市场，虽然起步晚，但发展速度之快令国外电信运营商们羡慕不已。随着数字经济飞速发展，我国电信市场还有巨大的发展潜力，是外资看好的沃土。

电信业对外开放是有序渐进推进的。电信业是支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，在国家安全方面的重要性不言而喻。2001年我国加入世界贸易组织后，电信市场逐步加快对外开放，但也设置了一定门槛，比如基础电信业务开放了12项中的6项，外资股比不超过49%，增值电信业务开放了10项中的4项，外资股比不超过50%。如今，外资准入门槛进一步降低，增值电信业务主动拓宽开放至8项，并取消了其中4项的外资股比限制;开放地域范围由点及面不断扩大。截至今年9月底，获准在华经营电信业务的外资企业增加至2220家，有力推动了电信市场繁荣。

2001年电信市场对外开放时，曾有不少人担心：“对国内电信运营商来说，这是‘狼来了’。”实践证明，外资进入给我国电信市场带来了更激烈的竞争，也带来了更多技术、资金、资源，倒逼国内电信企业在技术、服务上加速转型升级，提高了行业服务水平和国际竞争力，也为消费者提供了更丰富的产品和服务供给，推动国内电信市场高质量发展。如今，国内电信运营商早已今非昔比，在用户规模、技术水平、企业实力等方面均全球领先，更不用担心“狼来了”的问题。

电信业进一步扩大对外开放，迎合了数字技术发展新方向。在此次试点取消外资股比限制的业务中，互联网数据中心和信息服务是外资重点关注和有较强意愿进入的业务领域，也是算力设施发展的重要组成部分。该业务首次对港澳资本以外的境外资本开放，为的就是集中更多技术、资金、资源，夯实筑牢智能时代的算力底座，推动人工智能、大数据、算力等新技术与千行百业加速融合创新，探索更多新模式新业态，进一步促进数字经济与实体经济深度融合，为新质生产力发展注入强劲动能。

电信业扩大对外开放是大势所趋。坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把握新一代科技革命和产业变革新机遇，都要求电信业继续扩大对外开放。电信业主动对接国际高标准经贸规则，服务构建新发展格局，深度参与全球产业分工和合作，将为消费者提供更多选择，与全球共享中国数字经济发展红利。 (作者：黄鑫 来源：经济日报)