什么是负面清单管理模式?
负面清单是一个管理模式。
中文名:负面清单管理模式
外文名:Negative list management mode
概念:经济领域的禁区以清单方式列明
范畴:管理模式
1、域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是,凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清单方式列明。
2、“负面清单”是相对于“正面清单”而言的一种国际通行的外商投资管理办法,是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单,即投资领域的“黑名单”,遵循“法无禁止皆可为”的原则,
其根本内涵在于划定分出明确禁止外资进入的领域,其余所有领域在法律法规允许的范围内,国内国外资本以平等的市场主体进入,进行公平、开放的市场竞争,代表协定有《北美自由贸易协定》(NAFTA)。
(1)法无禁止即可为、法无授权不可为的法理思想。
(2)准入前的国民待遇。我国探索实行的负面清单管理模式,旨在实行统一的市场准入制度,建立公平开放透明的市场规则,打造内外资一视同仁的投资环境。
负面清单管理模式对中小企业的运营带来什么影响?
“负面清单”是一项突破性的工作,意味着市场的开放,意味着投资管理体制和管理模式的重大变革。对于投融资和中小企业来说,最大的影响在于放宽限制,开放产业,改变僵化的管理体制和方法,从而大大解放生产力,增强中小企业的活力。
此外,“负面清单”的另一个好处是大大提高了政府的行政效率和透明度。当政府不再把精力和资源集中在投资项目和合同的审批上时,就会有精力和资源对投资后的全过程进行监管,包括产品和服务的质量监管、消费者保护、劳动权益保护、公平贸易秩序和环境保护等。切实履行这些职能是政府职能回归常态。
一是资源错配,谁拿到政府批条,谁就容易获得银行贷款。
二是导致宏观调控边际效率下滑,对市场配置资源效果起负面作用。