河南泌阳：构建五大生态体系 护航“美丽河湖”建设

近年来，泌阳县委、县政府把美丽河湖建设作为贯彻落实党的二十大精神重要举措。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，以改善水生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态保护，全面构建五大水管理体系，奋力护航“美丽河湖”建设，有效推进全县水生态环境质量持续改善。

构建组织领导体系。加强组织领导，成立以县委书记和县长为双组长的污染防治攻坚领导小组，县常委会每年召开生态环境保护专项会议不少于4次，高位谋划、强力推动、多策并举、综合施治，保护水资源、水环境和水生态，一届接着一届干，将“美丽河湖”建设作为推进水环境改善的有力抓手。2022年，以泌阳河城区段为代表的美丽河湖已成为泌阳县全国“两山”实践创新基地的特色亮点之一，被专家点评为“一条河带活一座城”的奇迹，泌阳县铜山湖成功入选全省首批“美丽河湖”创建优秀案例。

构建部门联动体系。县环委办和河长办牵头抓总，信息共享、问题互通、大事协办、要事共办，充分发挥生态环境部门统一监督管理职能，统筹做好统一监督与部门引领双向发力、协同增效，明确目标任务，细化方法举措，具体责任分工，强化部门联动、凝聚部门合力，全力推动完成中央生态环境保护督察及“回头看”、省生态环境保护督察累计78件交办问题整改任务落实。

构建监测预警体系。对全县31个乡镇考核断面、19个县级河长制断面、6个湖库断面每月开展手工监测，充分发挥水质自动监测站的“耳目”作用，科学分析数据变化规律及发展趋势，全力构建“自动+手工”、“规定+自选”、“人防+技防”多视角、全方位监测网络及预警体系，强化水质监测预警能力提升，不断完善水质监测数据库建设，做到水质底数清、可量化、能预警，为科学决策、精准施策提供高质量的数据支撑。

构建巡查监管体系。建立河流包干领导“双重”巡查监管机制，属地政府侧重日常巡查，生态环境部门侧重执法监管，加强上下游联防联控，统筹推进、协同发力，坚持严执法重监管强服务，强化新技术、新装备的广泛运用，加快形成部门联动、包干领导驱动的河流巡查监管新格局、新合力、新成效。2023年以来，巡查监管出动执法人员360人次，无人机执法巡查飞行16次，驻厂监管涉水企业3家，发现整改问题4个。

构建奖惩考核体系。不断强化水质达标奖惩考核，坚持目标导向，按照《泌阳县污染防治攻坚战绩效量化考核办法》，建立健全“大环保”绩效量化考核体系，将各乡镇（街道办）及部门水环境目标任务完成、水环境问题整改落实、水环境质量改善程度等纳入重要考核内容，不断提高领导干部政治执行力，以强有力的政治初心保护水质、以强有力的政治担当治理水质、以强有力的政治使命提升水质，强化跟踪督导问效，落实奖惩，形成以赏驱动、用罚加压的强大合力，使大量水环境问题得以及时解决或在限期内“销号”。使泌阳更宜居美好、让老百姓更具幸福感。（吕乐 王贵献 焦家亮）