这是1月19日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。（新华社发，沈霆摄）
【华夏经纬网综合媒体报道】美国的债务上限问题，近日吸引了全球不少关注的目光。眼下美国债务上限已逼近“悬崖”边缘，违约风险不断加大，然而，美国民主、共和两党却仍互不退让、极限拉扯。不少分析人士和市场人士认为，债务上限问题已成为政治对抗的“工具”，两党全然不顾这场争斗对美国经济、社会以及民众带来的伤害。
(资料图片仅供参考)
美国政府债务上限是什么?
美国联邦政府的资金由美国财政部负责收支，收入主要来源于两方面：税收以及举债收入;支出包括人员薪资支出、各种项目支出以及归还到期债务及利息。
所谓“债务上限”，指的是美国国会为联邦政府设定的借债最高额度，可以理解为美国财政部的“信用卡额度”。如果达到这个上限，美国联邦政府就将无法借款。
这是1月20日在美国首都华盛顿拍摄的财政部大楼。（新华社记者刘杰摄）
自1960年以来，美国已经上调了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次。1981年，时任美国总统里根就任时，国会首次将债务上限提高到1万亿美元。
之后，美国政府债务规模不断扩大，从1990年的约3.2万亿美元一路走高，2020年已经增至约27.74万亿美元。美国国会授权的债务上限也不断提高，2023年1月19日，美国政府债务就触及约31.4万亿美元的上限。当时为避免债务违约，耶伦领导的财政部采取了特别措施，主要包括暂停为公务员退休和残疾基金等注入资金，暂停外汇稳定基金的投资等。
两党就政府债务上限争什么?
有了这一临时措施，美国政府和国会得以继续就债务上限问题扯皮。4月26日，共和党人主导的国会众议院通过一项法案，以联邦政府10年内削减4.5万亿美元支出为条件，提议到明年3月31日之前暂停债务上限控制，或者在明年3月31日之前达成协议把债务上限提高1.5万亿美元。
但是，民主党人不愿意削减开支，更不愿意被共和党人要挟。为减少债务，民主党人希望能增加税收，而共和党人则希望能减少开支。说到底，两党其实都同意提高债务上限，只不过希望在这一问题中加入各自的一些“私利”。
资料图：美国众议院议长麦卡锡。中新社记者 沙晗汀 摄
拜登本月9日与包括麦卡锡在内的国会两党4名领导人在白宫商谈，但双方拒不让步，会谈无果而终;16日的第二场白宫会谈也未达成协议。
上周末，拜登参加完日本广岛七国集团峰会后匆忙回国，途中还从“空军一号”总统专机上给麦卡锡打电话，敲定22日白宫面谈事宜。
双方22日进行了一个多小时的会谈。尽管拜登事后发表的声明称谈话“有成果”，并强调双方同意“避免债务违约”，但双方就基本问题仍未达成一致。麦卡锡坚持要拜登政府承诺大幅削减2024财年的联邦预算开支，共和党人才肯同意让国会批准提高债务上限或暂停上限效力;拜登则想维持目前支出水平，打算借由对富人和大型石油、医药企业多收税削减赤字，麦卡锡已明确表示增税方案“没得谈”。
双方谈判当天，美国财政部长耶伦再度警告称，如果国会再不采取行动提高31.4万亿美元债务上限，美国政府“极有可能”最早于6月1日陷入债务违约。耶伦本月早些时候已两次致信国会两党领导人，警告债务违约风险。
美政府出现债务违约，影响有多大?
不难看出，从今年年初便进入外界视野的债务上限问题，确实已经严重到火烧眉毛的程度。最近一段时间，美国从媒体到智库都不断发声提醒政客与民众，一旦触及债务上限并出现债务违约，美国乃至全球经济将会面临怎样灾难性的后果。美国财政部长耶伦日前再度致信国会并警告称，由于围绕债务上限问题进行的谈判迟迟无法取得进展，美国已经在为未能提高联邦债务上限付出代价：“我们已经注意到，财政部6月到期的证券的借贷成本大幅上升。”
借贷成本上升不过是美国债务违约可能制造的灾难性后果的“冰山一角”。一旦发生违约，美国国家信用和国债的评级会被调低，美元可能会出现贬值。同时，由于美国将无法继续发债，包括社会保障金等在内的一些福利项目将可能出现延迟发放的问题，给低收入人群的生活带来冲击。美国有线电视新闻网(CNN)援引评级机构穆迪的数据称，如果债务违约持续6个星期，美国可能失去超过700万个工作岗位，失业率将飙升至8%以上，美国经济将下降4%以上。《华盛顿邮报》称，美国债务违约将带来一场“金融界的世界末日”。
5月22日，在美国华盛顿白宫，国会众议长、共和党人凯文·麦卡锡就债务上限问题与美国总统拜登谈判后回答记者提问。（新华社发，亚伦摄）
实际上，无论是白宫还是国会都很清楚美国违约的后果，但政客们之间的“胆小鬼游戏”似乎已经到了无法停止和打破的状态。而这又与当下美国日益极端的政治氛围脱不了干系：共和党内部的极端保守派别坚持将债务问题与削减开支问题绑定，他们在国会共和党党团中扮演的“造王者”角色，令众议院议长麦卡锡在与民主党达成妥协的问题上步履维艰;而民主党内的进步派又担忧白宫为了解决债务危机而在社会福利等领域向共和党让步。
美国民众对两党这种无休止的缠斗已感到厌烦，根据美国晨间资讯公司(Morning Consult)16日公布的最新民调，43%的受访者将美国面临债务违约风险归咎于行政部门和国会，大约1/3的选民则同时将责任归咎于民主党和共和党。
《芝加哥太阳时报》刊文称，如果美债危机真的引爆，普通美国人将“首当其冲地成为受害者”。两党政客若仍沉迷于政治斗争、而不是切实履行责任，陷入“治理失能”这个无限循环的美国就将永无宁日。
综合自央视新闻客户端、工人日报、新民晚报、海外网等
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