红头文件表示什么含义?
红头文件是排除法律、行政法规、地方法规、行政规章以外的“乡、镇人民政府的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、国务院部门的规定”，同时也包括各级党委、人大、政府、政协所出台的各种政策文件、决定、意见等。
红头文件都会有具备什么特点?
一是设定公民义务或剥夺公民权利无法定依据;
二是违反行政处罚法，擅自设定行政处罚内容或自行规定罚没款的收缴方式;
三是无行政审批设定权的机关，擅自设定行政审批事项或增加行政审批环节和条件;
四是规范文件制定技术上不够规范;
五是强调管理相对人义务多，规定管理机关责任和制约措施少等。
关键词： 红头文件政策文件收缴方式政审批环节和条件
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