“三座大山”正在逐一铲除！二手车流通有了新政策

近日，商务部会同公安部印发《关于完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理的通知》，进一步完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理，促进二手车流通规范有序健康发展。《通知》将为二手车市场主体带来哪些利好？给购车者和二手车消费带来哪些改变？

“三座大山”正在逐一铲除

《通知》提出了完善二手车市场主体备案管理、规范经销小客车登记签注管理、便利二手小客车转让登记办理、规范临时行驶车号牌管理、加强二手车有关经营行为监管等五方面举措，其中不少举措是对商务部等17部门《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》的细化落实。

“这是破除二手车流通障碍的标志性政策，意味着二手车流通的主要制度障碍将一一破除，有利于二手车自由流通和快速发展。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受国际商报记者采访时表示，过去，阻碍二手车流通有“三座大山”，即限迁问题、税负问题、商品属性缺失问题。政策不断完善和此次《通知》的发布，意味着这些问题将逐步得到解决。

罗磊进一步表示，在限迁方面，今年8月1日起已全面取消国五排放二手车限迁政策，二手车在全国自由流通的政策障碍已经解除。

在税负方面，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税，意味着税负的问题在政策上得到基本解决。

“但在实际操作中，很多企业往往因没有备案记录等手续不能独立完成交易闭环，难以充分享受相关税收优惠。”罗磊表示，《通知》发布之后，备案信息可以互通，将给二手车企业享惠带来利好。

商品属性问题的解决，关键在于从原来的机动车产权登记变更为库存商品登记。《通知》在按照“库存商品”科目进行会计核算方面提出了操作细则，要求对已备案销售企业办理待销售的非营运小微型载客汽车转让登记时，公安交管部门要在机动车登记证书、行驶证和临时行驶车号牌上签注“二手车待销售”字样，这些举措让二手车的商品属性更明确可落地。

车好多集团副总裁吕靖峰告诉国际商报记者，二手车市场主体备案和车辆交易登记管理制度的实施，将加速二手车经销模式发展，包括二手车商品属性的明确、税赋的明确、限迁的取消，都将利好二手车经销企业，未来行业将会塑造一批更大规模的经销企业。

进一步激发二手车流通潜能

值得注意的是，《通知》对临时行驶车号牌管理也提出了具体措施，已备案销售企业办理二手小客车转让登记时，公安交管部门将核发不超过30日临时行驶车号牌。二手小客车在同一企业待销售期间，申领临时行驶车号牌超过3次或超过1年未出售的，公安交管部门不再发放临时号牌。

罗磊认为，这一举措可以保障二手车正常交易中的牌照需要，同时避免将二手车用于租赁、融资等非流通用途。对办理临时牌照时限和次数的要求，实际上给企业去库存和提升二手车库存周转率提出了要求，有助于活跃二手车市场。

行业组织也将加快推进二手车市场健康发展，进一步激发二手车流通潜能。罗磊表示，中国汽车流通协会将采取三方面举措促进二手车流通发展：一是加强行业自律，推动经销商服务标准化、经营标准化、管理标准化；二是推进行业数字化改造，促进数字化交易平台建设；三是推进行业诚信建设，在完善促进行业信息透明等服务的基础上进一步提供更多公共产品，提升行业诚信发展水平。

中国汽车流通协会发布的数据显示，8月，全国二手车市场交易量146.76万辆，环比增长1.69%，同比下降2.04%，交易金额为956.6亿元。在全面取消二手车限迁政策实施以及《通知》发布的利好作用下，预计9月份全国二手车跨区域流通情况会持续好转。

江西省赣州市一家二手车销售企业负责人表示，《通知》的发布有利于企业开展二手车买卖业务，同时也需采取更多有力措施促进二手车交易。比如，当前受疫情等因素影响，二手汽车销售企业承压，有必要降低年检费用为企业减负。（本报记者吴 力）