加快建立汽车改装管理制度 释放汽车后市场消费潜力

当前我国汽车市场已经进入低速徘徊、存量竞争阶段，汽车后市场越来越重要，发挥的作用也越发明显。其中，汽车改装是汽车后市场的重要环节，能够带来巨大的增量消费和价值空间。

2022年“两会”期间，全国人大代表、全国工商联汽车经销商商会创会会长、华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响针对汽车改装市场发展提出四点建议。

数据显示，我国汽车改装及相关产业规模现已超千亿元。虽然如此，但与德国在用车改装比例6%-8%、美国超20%相比，中国改装比例不到3%（估算），差距明显。其中主要原因是我国改装管理政策法规不完善、不健全。

李响介绍，从国际经验上来看，无论是发达国家还是主要发展中国家都允许对汽车进行改装。其中发达国家建立了一套完善的汽车改装管理体系，有效保障了汽车改装市场的规范有序发展。比如日本《保安基准》中对汽车改装提出了明确的技术要求，汽车改装后须满足相关要求才能上路行驶，同时建立了汽车改装分类管理制度，八十多类改装项目可直接进行改装，无须进行变更登记。德国建立了汽车改装第三方认证制度，满足相关认证要求并进行变更登记后即可上路行驶。美国汽车改装只要满足联邦和各州汽车相关质量、环保等技术法规要求，改装后就可以上路。

2021年12月，公安部发布了新版《机动车登记规定》，明确提出允许改变颜色、增加内饰以及小微型载客汽车加装出入口踏步件、车顶行李架，换装不同式样散热器面罩、保险杠、轮毂。但是，改装企业和消费者普遍反映允许改装项目太少，与行业需求和消费者期盼有很较大差距。即便已经允许的改装项目也存在各地执行标准不统一的现象，影响了车主的改装热情。

李响强调，目前仅放开几类改装项目属于单点突破，不解决行业根本问题。只有国家相关政府部门给予汽车改装高度关注，充分肯定其发展的重要意义和作用，并各司其职、协同配合，稳步建立一套完整的制度和标准体系才能根本解决。为此，他提出如下建议：

一、加快建立汽车改装管理制度。明确汽车改装行业属性和管理部门，建立商务、市场、公安、交通、工信等多部门联合管理机制，出台促进汽车改装行业发展的指导意见、管理办法等。发布可改装项目清单，先期放开安全影响小、风险可控的外观类改装项目，条件成熟后逐步扩展到性能类改装项目。

二、建立汽车改装标准体系。逐步建立涵盖汽车改装技术标准、质量标准、检验标准等在内的标准体系，随着改装项目放开，成熟一个推出一个。通过标准指导企业合规进行改装，检验机构合规进行检验，推动汽车改装行业发展规范化、标准化。

三、实施汽车改装产业链培育计划。改装产业链是我国汽车改装市场发展的基础和保证，建议实施汽车改装产业链培育计划，对汽车改装涉及的主机厂、零部件企业、设计公司等上下游企业，加大培育和支持力度。

四、开展汽车改装产品认证和质量追溯。针对汽车改装产品质量、安装要求、服务流程等开展第三方认证，并建立产品质量追溯体系，切实保障汽车改装产品质量安全以及消费者合法权益。