加快培育数据要素市场 助推数字经济健康发展

数字经济时代，数据要素不仅是催生和推动数字经济新产业、新业态、新模式发展的基础，也是推动产业创新和改造升级的强劲臂力。为此，全国人大代表、上海移动总经理陈力建议：“加快培育数据要素市场，助力推进数字经济健康发展。”通过加快数据要素市场培育，进一步释放数据要素潜力，推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。

陈力认为，在不断深化挖掘数据要素的过程中，应坚决纠正和解决一些平台垄断、信息安全、用户权益等方面不健康、不规范的苗头，方能发挥数据作为生产要素作用，保证数据要素市场的健康有序发展。因此，建议从以下六个方面予以加快培育数据要素市场：

一是推进数据要素市场统筹规划，需要在政府的调控和监管之下，统筹企业、社会多方力量，多管齐下地推进数据市场化配置。

二是健全数据生产要素发展和交易基础，在明确产权的基础上形成数据要素按市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配基本框架，制定通过财税工具完善再分配的政策体系。

三是确立数据分类分级管理制度，梳理出各个行业领域的不同种类数据，并筛选出非敏感、低风险等级、权属相对明确的数据资源，以要素形式优先进入数据交易市场，高效配置数据资源。

四是提升数据质量全力开发数据生产要素应用场景，通过市场需求激发服务主体动力，打好数据质量评价和应用的基础性工作，建立数据质量管理体系，实现大数据的质量目标。

五是构建数据要素开放共享格局，包括推动政府公共数据开放共享形成示范效应、整合各类数据发挥数据要素的协同效应等。

六是健全数据要素安全保障机制，根据数据分级对数据进行强制加密，建立数据访问管理规则，设置管控权限，防止内部数据外泄。（九九）