以信息化推进应急管理 提高应急资源保障现代化水平

国务院日前印发《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2035年，要建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

如何科学应急、智慧应急？在国家应急体系建设中，科技该承担怎样的支撑作用？“十四五”期间，如何布局我国应急管理信息化建设？在2月14日举行的国务院政策例行吹风会上，有关部门负责人对《“十四五”国家应急体系规划》进行了详细解读。

“信息化是构建新时代大国应急管理体系的基础工程，也是提升应急保障能力的必由之路。面对信息化基础薄弱的现状，要始终把信息化工作当作一项全局性、系统性、战略性的工作来抓，坚持把信息化与应急管理事业发展一体规划、同步推进。”应急管理部规划财务司司长唐琮沅强调。

“十四五”期间，我国将持续推进信息技术与应急管理业务的有效融合、深度应用，形成规模，以信息化推进应急管理能力现代化。完善灾害事故监测预警网络，实施自然灾害监测预警信息化工程，建设国家风险监测感知与预警平台，完善自然灾害监测站网，完善应急卫星观测星座，开发应急减灾卫星综合应用系统和自主运行管理平台。升级覆盖安全生产重点企业的监测预警网络。加快完善城乡安全风险监测预警公共信息平台，实现城乡安全风险监测预警“一网统管”。

同时，将系统推进智慧应急建设。唐琮沅表示，“十四五”期间，我国将实施智慧应急大数据工程，升级应急管理云计算平台，建立符合大数据发展的应急数据治理体系，强化应急管理应用系统开发和智能化改造，完善监督管理、监测预警、指挥救援、灾情管理、统计分析、信息发布、灾后评估和社会动员等功能；推动应急管理专用网、电子政务外网和外部互联网融合试点，构建“智慧应急大脑”。

此外，还要建设数字化指挥救援体系。推进国家、省、市、县综合指挥调度平台和地方应急指挥平台示范建设，实现各级政府与行业部门、重点救援队伍互联互通、协调联动。加强空天地海一体化应急通信网络建设，建设高通量卫星应急管理专用系统，扩容扩建卫星应急管理专用综合服务系统，提高极端条件下的应急通信保障能力。升级应急资源管理平台，拓展应急物流管理、应急装备管理等功能，提高应急资源保障现代化水平。

做好应急管理工作离不开应急产品和服务的支撑。“我们将引导社会资源加大对先进、适用、可靠的安全应急产品和服务的投入，加快推动安全应急产业向中高端发展。”国家发展改革委经济运行调节局负责人许正斌说，将配合强化数字技术在灾害事故应对中的运用，系统推进“智慧应急”建设，建立符合大数据发展趋势的应急管理数据治理体系。

在各类灾害事故应急救援过程中，航空救援发挥了越来越重要的作用。我国航空救援体系建设仍处于起步阶段，还存在着应急大飞机缺失、场站布局不完善、保障机制不健全、缺少专业技术人才等问题。唐琮沅表示，“十四五”期间，我国将加强航空应急救援队伍建设，完善航空应急场站布局，完善航空应急救援保障机制，加强航空应急救援专业人才培养。（记者 陆成宽）