前海深化改革开放动能强劲 深化拓展前海模式

走进大前海，满眼生机勃勃。突破1000米大关后，前海妈湾跨海通道右线盾构正向新目标掘进；前海综合保税区车来车往，物流资金流链动全球；前海嘉里中心，世界500强、细分领域龙头企业纷纷进驻……

一组亮眼经济数据，更是提振信心。今年一季度，前海合作区实际使用外资13.68亿美元，同比大增108.4%；前海综合保税区外贸进出口440.86亿元，同比增长55.5%；新增注册企业5954家，其中外资企业163家。

透过数据看发展。正值全球新冠疫情持续蔓延、世界经济不确定因素增多的大背景下，前海经济实现“开门红”，说明这一“最浓缩最精华的核心引擎”动能强劲，高质量发展能级不断跃升，深圳深化改革开放正释放强大活力。

前海管理局常务副局长黄晓鹏告诉记者，前海始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持依托香港、服务内地、面向世界，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，全力打造大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。

深港合作“桥头堡”

“前海毗邻香港，这里每天都有新的变化、新的发展。”站在前海嘉里中心，俯瞰前海蓬勃景象，嘉里建设（深圳）有限公司副总经理于天龙深有感触地说，“国家所需”和“香港所长”在这里可以找到最佳的“交汇点”。

正如于天龙所言，前海深港合作早已风生水起。作为探索香港与内地紧密合作的先导区，“深港合作”是前海合作区的责任和使命，“依托香港”放在前海合作区12字定位的最前面。

走在前海，浓浓的“港味”扑面而来。深港青年梦工场、深港创新中心、深港商贸物流平台、深港国际金融城、深港国际法务区和国际人才港……一一映入眼帘，这里早已是港资港企港人投资创业居住的“黄金要地”。

港企毕马威智能创新空间合伙人孙乐成说，自去年入驻前海世茂大厦，该公司利用前海优惠政策和良好的营商环境，加大自主研发，助力企业数字化转型，深度参与粤港澳大湾区的建设，业务实现倍增，特别是去年9月《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）发布后，各种配套政策相继落地，前海发展空间更大了，吸引力更强了。

事实上，前海全力做好深化深港合作这篇大文章。在深化与港澳服务贸易自由化方面，前海已实现港澳税务师等16类专业人士仅需备案即可执业。健全对港合作交流机制，与香港中华总商会、全港各区工商联等11家工商协会合作。支持港资企业拓展发展空间，出台产业集聚、金融业等政策，对港企按一般扶持标准的1.2倍执行。

政策优势、区位优势、人才优势、产业优势、营商环境优势，吸引更多港企来到前海。于天龙说，前海嘉里中心作为前海首个由大型香港企业投资、试点“香港建设模式”的投资项目，一期自2020年底投入运营后，入驻率已达62%，吸引包括西门子、IBM、三菱日联银行、恒生前海基金等多家全球领先的科技、金融、设计、商业服务企业入驻。

尽管受到疫情影响，但作为港澳青年创业前来内地第一站的前海，依然一片火热景象。今年一季度，前海港澳青年招聘计划的岗位发布数量和新增就业数量出现“双提升”，同比分别大幅增长70%和264%；截至今年第一季度，梦工场已累计孵化578家，其中香港团队314家。

目前，前海已成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一，在支持香港融入国家发展大局中发挥“桥头堡”作用。今年首季度，前海合作区新增港资企业118家，注册资本占比最多的为金融业，占比62.85%；实际使用港资12.72亿美元，占实际使用外资92.97%，同比增长148.01%。

全面深化改革创新试验平台

深化改革创新带来的红利，让创业青年刘柏林信心十足。他告诉记者，前海提供的租金补贴、人才公寓、创业资助等诸多优惠政策，减轻了香港青年到内地创业的压力和负担。

“前海经常开展财务、税务、法务等方面的讲座，帮助创业港青尽快适应内地法律和财税制度。”刘柏林说，他所在的前海随身宝（深圳）科技有限公司已完成多轮融资，估值超过1亿元。

改革创新，构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境，这正是前海的吸引力所在。前海研究制定前海合作区投资者保护条例，创建信用经济试验区，推进以信用体系为基础的市场化改革创新；推进与港澳跨境政务服务便利化，研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接。

前海打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，风头正盛。事实上，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，也是前海的使命所在。数据显示，在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新等方面，前海累计推出685项制度创新成果，其中2021年新推出制度创新成果75项，新增全国复制推广7项、累计65项。

目前，前海正推进现代服务业创新发展，大湾区首个5G绿色低碳港口妈湾智慧港开港；前海企业所得税优惠目录拓展至五大类30项，2021年减税降负23.6亿元。

制度创新释放出强大的生产力，现代服务业、新兴产业加速集聚前海。国家（深圳·前海）新型互联网交换中心上线试运行，吸引腾讯、南凌科技、有孚网络等企业进驻。前海深港国际金融城充满活力，首批认定前海嘉里中心、华润前海大厦T5、弘毅大厦3个产业载体，打造深港金融创新高地、深港供应链金融创新基地和深港财富管理中心，整体入驻率达到75%。

改革不停顿。去年底，前海大手笔落实《前海方案》，系列政策提出设立多项专项资金，支持前海合作区产业集聚、金融发展，突出“扩区”和“全面深化改革开放”重点，政策含金量十足，以期用好“扩区”的“新空间”，释放政策的“新红利”，打造营商环境“新优势”。德勤评估显示，前海营商环境跻身全球第一梯队；前海正释放出更大的改革创新活力，吸引更多企业和人才前来。2021年前海招商大会以来，前海共落户重大招商项目17个，涵盖金融、科技信息、商贸物流等高端项目。

高水平对外开放门户枢纽

每天，大批大湾区以及国际货物，经前海综合保税区实现进出口；大批附加值高的“深圳制造”产品，经海运、空运渠道发往全球市场……前海不断优化通关环境，外贸韧性十足、稳中提质，国内国际“双循环”的功能日益凸显。

位于前海综合保税区的深圳跨境贸易物流监管中心，各种包裹堆积如山，分拣机正在有序运行。该中心负责人说，每天有一百多万件跨境电商包裹在这里清关，然后通过海运或陆运渠道抵达香港机场，最后发往世界各地。

作为新兴业态，跨境电商全业态早在前海落地，实现了跨境电商“购-展-售-退”全链条发展，从而吸引天猫国际、虾皮、傲基等行业龙头进驻，带动上下游数千家电商、物流、货代企业稳步发展，累计出口包裹超10亿个。同时，这里聚集中外运、西部数据、海思芯片等80余家电子元器件上下游优质企业，产业链供应链能实现联动发展。

以前海为代表的深圳跨境电商外贸新业态，进出口多年稳居全国第一梯队，成为推动深圳外贸发展、稳定国际产业链供应链的新动能，助力稳住外贸“基本盘”。今年一季度，前海蛇口自贸片区关区进出口货值3968.4亿元，同比增长31.6%。在外贸进出口面临多重困难因素的背景下，前海蛇口自贸片区关区外贸飘红，发挥了“稳定器”作用。

提升贸易便利化水平，只是前海打造高水平对外门户枢纽的一个侧面，更重要的是，前海合作区落实《前海方案》，不断增强前海金融开放窗口功能，提升法律事务对外开放水平。

前海扩大金融业对外开放，全国首批本外币合一银行账户试点、大湾区首批“跨境理财通”业务在前海落地实施；前海深港国际金融城，已签约入驻瑞银、法国安盛金融机构177家，1/3为港资、外资机构。

前海深港国际法务区启用，粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌成立。其中，今年1月启用的前海深港国际法务区，探索不同法系、跨境法律规则衔接，建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，打造知识产权保护高地。目前，已有司法、仲裁、调解、法律服务、知识产权保护、国际组织等6大类70余家机构入驻。

面向未来，前海正聚焦制度创新，将在现代服务业创新发展、科技发展体制机制创新、打造世界一流营商环境等方面率先突破，加快形成一批可复制可推广的创新成果，继续深化拓展前海模式，保持生机勃勃的发展态势。（记者 吴德群）