统筹财政资源 深圳全面深入实施创新驱动发展战略

按照中央经济会议精神要求，2022年，深圳财政预算安排将积极围绕深圳市委市政府统筹部署，坚持“稳字当头、稳中求进”。全年深圳财政发展主要目标为：地方级一般公共预算收入增长5%；全市一般公共预算支出安排超过4900亿元，比2021年预算增长5%左右；财政收入质量持续提升，地方级税收占全市收入比重达到80%左右；财政管理水平有效提升，实施第六轮市区财政体制等。具体安排以市人民代表大会通过的预算草案为准。

统筹财政资源 全面深入实施创新驱动发展战略

2022年，我市将进一步加强财政资源统筹，将全市重大战略部署不折不扣保障到位、落实到位。落实落细现有税收优惠政策和中央出台的组合式退税减税降费政策措施，确保应退尽退、应减尽减、应降尽降。

今年我市地方级税收收入预计增长5%，将更多资源让渡给市场主体。采用市场化手段多措并举盘活政府资产资源，冲减减税降费的财政减收压力，提升政府资产使用效益。

进一步支持深入实施创新驱动发展战略，推动深圳建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。全市科学技术支出预算514亿元，比2021年预算（下同）增长6.9%，将财政投入与科研成果相挂钩，推进大型科研仪器设备和重大科技基础设施共建共享共用；全市安排基础研究支出91亿元，推动基础研究占全社会研发投入比重提高到5%以上；全市安排科技重大项目支出132.5亿元，瞄准关键核心技术“卡脖子”问题；安排技术研究与开发支出90.2亿元，支持关键核心技术攻关。此外，还安排人才类资金97.4亿元，围绕创新链配置人才链，提升引才精准度和产业适配度。

构建现代产业体系 打造制造业高质量发展的深圳样本

2022年，我市将积极发挥财政资金引导作用，实施产业链精准扶持政策，推动制造业质量变革、效率变革和动力变革，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。

今年我市财政安排97.4亿元，用以推动实施20个战略性新兴产业集群，分梯次培育发展8大未来产业；安排100亿元推动重大产业项目落地，扎实推进20个先进制造业园区建设；安排企业技术改造扶持资金24.3亿元促进技术创新全方位为制造业赋能，聚焦“20+8”产业集群规划和战略需求，优化重构市区两级产业引导基金体系。

我市将全力推动实施培育壮大市场主体30条政策，安排工业企业扩大产能奖励资金20亿元，进一步降低企业生产成本。用足用好中小企业融资担保基金、中小微企业银行贷款风险补偿资金池政策，安排工业园区转供电资金28.5亿元、就业补助支出9亿元，进一步降低企业融资成本、稳定用工成本、控制用能成本。

今年市财政安排物流业发展专项资金11.3亿元；安排支持金融业发展支出8亿元；安排支持总部经济发展资金12.4亿元，打造一批具有全球吸引力和辨识度的总部基地；安排支持商贸流通领域资金19.6亿元，支持国际消费和贸易中心城市建设，推动展会、论坛项目与“20+8”产业集群相衔接。

打造智慧宜居城市 提升超大型城市全周期精细化管理水平

2022年，我市将加快推动“宜居、枢纽、韧性、智慧”城市建设，市区两级政府投资将超1600亿元。

全市安排城乡社区支出572.6亿元；全市交通运输支出预算236.8亿元、增长27.6%，加快铁路枢纽、机场港口、轨道交通、公路交通建设，推动构建“轨道-公交”无缝衔接、高效接驳的一体化公交运输体系；全市安排公共安全支出304.6亿元，维护社会大局稳定。同时，进一步强化能源安全，加快推进“瓶改管”工作，谋划实施我市管道燃气价格调整方案和管道燃气销售上下游价格联动机制方案，启动实施老旧变电站升级改造、老旧油库迁移和110千伏架空线下地改造，优化油气长输管道和高压输电线布局。

今年全市安排储备补贴14.6亿元，粮食保障能力提升至8个月；安排城市大数据中心、政务云等信息系统建设资金14.7亿元；5G基站用电降成本补贴1.1亿元，推动深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”和政府运行“一网协同”，让市民、企业办事少跑腿、不折腾、更省心。

持续完善生态文明和绿色低碳发展。全市节能环保支出预算182.4亿元、增长6.2%；推动建立减污降碳的激励约束机制，安排新能源汽车推广应用补贴35亿元，力推动港区作业机械等新能源化；全市水体污染治理支出预算40.8亿元，推动污水处理量和处理浓度“双提升”；安排生活垃圾处理费、污泥处理费等31亿元，推动生活垃圾回收利用率达47%。

加快实现“民生七有” 让市民群众更有幸福感

2022年，我市将加快补齐教育、医疗、养老等民生领域短板，加快实现“民生七有”目标。

全市教育支出预算1054.2亿元、增长6.7%，按照“义务教育财政足额保障、非义务教育成本合理分担、规范鼓励支持社会力量办学”的思路，全力补短板、提质量、促均衡；全市卫生健康支出安排461亿元、增长9.7%，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变；建立健全常态化疫情防控投入机制，全市安排疫情防控支出预算55.3亿元，还安排预备费88.6亿元可用于疫情防控等应急支出；推进完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，推动完成公共住房投资390亿元，开展老旧小区水电气等基础设施改造、加装电梯等公共配套完善工作；全市社会保障支出安排299.5亿元、增长7.7%，强化基本民生兜底保障，支持实现劳有厚得、老有颐养、弱有众扶。

全市安排文化体育与传媒支出85.7亿元、增长7.2%，谋划一批城市所需、市民所盼便民惠民文体项目，推进全市文体设施“开放共享、一键预约”全覆盖。

深圳市财政局党组书记、局长代金涛表示，2022年，深圳财政将着眼大局大势，精准、可持续实施积极财政政策，全面实施新的减税降费政策，强化基本民生等领域保障，集中财力补短板、强弱项；同时，兼顾稳增长和防风险需要，保持政府债务率基本稳定，确保财政支出规模与经济社会发展需要相匹配；坚持厉行节约过“紧日子”，强化“三公”经费管理，落实并建立预算安排与项目入库、审计意见、绩效评价、预算执行和资产存量“五挂钩”机制，为全力推进粤港澳大湾区和先行示范区建设提供安全有力财政支撑保障。（记者 段琳筠）