就业服务有温度等活不再“站马路”

“以前在外面打零工都是熟人介绍，现在通过家门口的零工市场就能找到满意的工作，公司还可靠，一天就能有300多元的收入。”谈及家门口建设的零工市场，山西省陵川县小召村村民李俊平颇为感慨地说。

零工市场是扩大就业容量、完善就业市场的重要途径。近年来，山西立足实际，聚焦产业企业用人需求，全面推进公益性零工市场县县全覆盖。截至今年7月底，山西省117个县（市、区）已建成公益性零工市场90家，建成覆盖率77％；其中，已试运行的61家，运行以来累计提供零工岗位7.05万个、服务零工5.42万人次。

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厚植沃土 加快零工市场建设

“没想到零工市场服务这么好，还有吃饭的地方，餐费5元，一荤一素，主食免费，最主要是能让我们有个落脚的地方。”不久前，一位刚来运城零工市场找活儿的临时务工人员王晓丽说，打零工没有工具，还可以在零工市场的工具租赁室租借一些工具，这太贴心了。

2020年9月，针对零工人员“匹配难、吃住难、交通难、维权难”等问题，山西省、运城市、盐湖区三级人社部门就对标谋划开展了相关工作，建立山西省首个“零工之家”。

不光在运城，山西省其他市县均紧密结合县级公共就业服务机构建设实际，采取“利用现有招聘大厅改建、整合公共资源新建”等方式规划建设零工市场，并紧密结合城市建设规划和产业布局，充分考虑劳动力数量、零工分布和交通便利度等因素规划选址，加快建设零工市场。

7月21日一大早，在位于太原市王化街道的万柏林区“零工市场”已经不时有求职者进出，走进大厅内，工作人员正详细了解求职者信息，并为他们推荐合适的岗位。

“我们是太原市建设的首个‘零工市场’，去年7月建设而成，附近居民是采煤沉陷区24个村的村民搬迁过来的，缺少技能和求职经验，灵活就业人员比较多，根据这种情况，选址于此。”万柏林区零工市场运营负责人孙峰说。

因地制宜抓规划，服务更多的灵活就业人员，山西各地做出了不同的探索。阳泉市人社部门按照“政府建设、人社部门主导、市场化或公共机构运行”的模式，通过盘活利用现有公共资源或采取租赁方式解决场地问题，统一规范服务管理，使用全省统一的零工信息服务平台，岗位信息线上和线下同步采集、一体发布、动态更新，确保零工服务“不打烊”；怀仁市在零工聚集地规划新建零工市场，市场内有等候休息区，配套有饮水机、充电器等便民设施，加大宣传和服务力度，引导零工到公益性市场找活，即时推送适合的岗位。

今年2月，山西省人社厅、省财政厅印发的《山西省“公益性零工市场县县全覆盖”工作实施方案》提出，省级安排资金9320万元支持各县（市、区）零工市场能力建设和基础建设，根据地域、人口等因素，每县给予60万元至120万元一次性支持。“本年内，按照‘政府建设、规模适度、功能完善、服务便捷’的思路，将建设117个‘政府所有、公益服务’的零工市场。”山西省人社厅有关负责人表示。

优化服务 促进就业供需匹配

“零工市场提供的岗位多，可以随意挑选自己心仪的工作，就像逛超市买东西一样方便。”“我在零工市场登记不到1小时，就找到了一份酒店服务员的工作，以后农闲时，都可以就近找活干了。”“通过10天的学习，我掌握了基本的插花技能，准备在县城花店找个活干，在接送孩子上学之余，挣点钱补贴家用。”……

群众享受零工市场优质服务的背后是山西人社部门所做出的努力。近年来，山西各地人社部门推动将公益性零工市场纳入就业公共服务体系，公开服务项目，明示经办流程，落实一次性告知、限时办结、首问负责、服务承诺等制度。已建成运行的零工市场，普遍组织业务培训，提高工作人员职业指导、创业指导能力；建立零工求职招聘信息服务制度，提供零工信息服务；建立“即时快招”服务模式，提供零工快速对接服务；开展职业技能、创业等培训，提供就业创业培训服务；针对性开展就业援助，提供困难零工帮扶服务；维护劳动者合法权益，提供权益保护服务。

“我们是一家餐饮企业，婚宴，升学宴会每次都是需要很多的传菜员、洗餐工，大约每次十几人，零工市场和我们建立了对接服务，解决了我们临时用工问题。”黄河人家人事部门负责人陈杰说。

在实践中，为提高招聘效率，实现招工找活“点对点”精准对接，一些零工市场还搭建“全链条”服务平台，配置了远程面试设备，建成了智慧就业服务系统。比如，运城市把大数据、信息化作为赋能就业、方便求职的重要途径，市场先后采集零工求职信息2.3万余条，根据数据信息，先后包车200余次、包机8次，帮助2万余名农民工实现外出就业；介休市同步开展线上建设工作，在14个乡镇（街道）就业服务站拓展“居民求职群”和“企业招工群”，动态为劳动者和企业提供“短平快”的即时服务，实现求职者与用工企业的高效对接……

强化管理 建设规范化零工市场

炎炎夏日，晋城市陵川县零工市场大厅却格外凉爽，“即时快招、雇主好评、找活方便”的标语格外醒目，洽谈区、代工区、政策咨询窗口等为灵活就业人员提供服务，营造良好的就业环境。

“陵川县零工市场建成于今年6月，占地500平方米，对照常用业务项目合理设置功能分区和服务窗口，标准化建设零工市场，确保具备求职登记、信息咨询、对接洽谈、候工休息等服务功能。”陵川县人社局有关负责人说。

为求职者提供标准化的服务项目和流程，在广泛征求各方意见的基础上，山西省人社厅办公室发布《关于进一步健全完善公益性零工市场制度机制的通知》，对全省零工市场相关制度机制进行统一规范，实现了“五统一”，即统一名称标识、统一管理制度、统一工作制度、统一服务内容、统一求职流程。

以标准化引领规范化发展，山西人社部门突出规范抓管理，有效提升了零工市场就业服务的整体水平。

“以前，我们打零工，都是在马路边‘趴活儿’，风里来雨里去，有人过来招人，我们就一拥而上，乱糟糟也很不安全。”临猗县灵活就业人员程晓鹏说，现在有了规范的零工市场，不光提供免费设备设施，还能迅速帮零工匹配到合适的工作，政府这一暖心事真是办到了群众的心坎上。

如今，在山西省公益性零工市场，清晰的服务流程和专门的服务人员，免费为辖区内灵活就业人员和用工主体提供针对性服务，特别是加强对用工主体发布招工信息的真实性审核，公开服务热线和投诉举报方式，规范市场秩序，擦亮了公益性零工市场的服务品牌。公益性零工市场的规范管理和有温度的就业服务得到了群众的广泛认可。