吕梁市打造就业特色小镇走出一条带动就业富民的新路子

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历史悠久景美人富的山西省吕梁市临县前青塘村，被誉为中国历史文化名村、中国“一村一品”示范村镇、山西省第二批AAA级乡村旅游示范村，入选“中国美丽休闲乡村”之列，地下水资源尤为丰富，有优质水田880亩、苇田400多亩，挖地三尺清泉即可涌现。近年来，为推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，前青塘村依托得天独厚的资源优势与厚重的文化历史，大力发展粽子加工产业和乡村旅游产业，走出一条发达致富的新路，成为业兴民富的新农村，在产业促增收、产业促就业方面发挥了重要作用。

6年前，这里还是人均年收入不足3000元的贫困村，如今利用传统手工制作技术从事粽子加工产业，采取“公司+农户+贫困户”的经营模式，成立了粽子加工协会，把全村所有加工粽子的散户集合起来，发展成为全国数一数二的北方甜粽生产基地。随着“青塘粽子”的名气越来越大，村里大大小小的粽子作坊已有百余家，带动1000余人就业，旺季村里人手不够，周边十里八乡来打工的粽子“包手”达数百人，仅此产业创收年可达8000万元。前青塘村以粽子产业为主，发展生态观光体验农业与休闲旅游产业为辅，真正拉开了产业富民的壮丽篇章。2022年，被吕梁市人社局打造并认定为“临县青塘粽子”就业特色小镇，“青塘粽子工”被认定为“吕梁市劳务品牌”。

吕梁市人社局深入贯彻落实二十大精神，实施就业优先战略，紧抓全省支持专业镇高质量发展的重大政策机遇，将“打造就业特色小镇，以点带面推动市场主体倍增工程实施”作为全市人力资源和社会保障工作“五件大事”之一，以培育发展特色产业为抓手，以促进创业带动就业为重点，在全市成功打造8个历史传承厚重、产业特色鲜明、竞争优势突出的就业特色小镇，这张吕梁就业工作新名片，成为促进吕梁经济高质量发展、全面推进乡村振兴、推动实现更加充分更高质量就业、推动全市特色产业做大做强的重要平台。

产业特色鲜明

吕梁市就业特色小镇不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，聚焦特色产业和新兴产业，以具有产业集聚效应、区域性特色经济、吸纳就业能力强的微型产业集聚区为空间单元，主要在城市群、经济开发区、城市周边、农村等区域进行培育发展。因地制宜、突出特色，适合什么打造什么，提倡形态多样性，体现区域差异性，挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，合理谋划并做精做强具有核心竞争力和可持续发展特征的就业特色小镇。结合产业空间布局优化和产城融合，吕梁市人社局循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“镇中镇”“村中镇”等不同类型的就业特色小镇。 2022年全市打造并认定汾阳上林舍生态旅游、孝义铭信畜禽养殖、文水保贤肉牛养殖、中阳木耳、方山生态文化旅游一体化、柳林大金鹏生活广场、岚县沙棘、临县青塘粽子等8个就业特色小镇，每个小镇兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力，主业包括了现代服务类、商贸物流类、农业田园类、休闲旅游类、民俗文化类、高端产业类等产业，突出“一镇一主业”。

管理体制创新

吕梁市就业特色小镇产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，集聚了创业者、孵化器等高端要素，促进了产业链、创新链、人才链的结合，是助推经济高质量发展的新平台，是打造大众创业、万众创新发展的新载体，是提高吸纳就业能力、促进产业带动就业的新举措。小镇创新建设模式、投资运营管理方式和服务手段，更好发挥政府政策引导、搭建平台等作用，坚持市场化导向,按照政府引导、企业主体、市场化运作的办法，明确建设主体为民营企业和混合所有制企业等各类型企业，支持社会资本广泛参与，鼓励大中型企业独立或牵头参与并扩大有效投资。同时具有创业创新成本低、进入门槛低、各项束缚少、生态环境好的服务平台，为初创期、中小微企业和创业者提供便利、完善的“双创”服务，以及创业担保贷款、一次性创业补贴、首次创业失败社保补贴、优秀创业团队跟踪孵化等优惠政策，具备吸引各类人才、激发企业家活力的创新环境。

带动就业突出

吕梁市就业特色小镇积极促进创业带动就业，鼓励、引导和支持返乡农民工、农村脱贫劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业，结合主导产业加强创业就业技能培训服务，提高创业者和劳动者技能素质。近一年里，8个就业特色小镇共培训1万余人，直接带动就业2万余人，其中脱贫劳动力3000余人，辐射带动周边乡镇、行政村近10万余农民参与到种、养、加的产业链条，吸引更多的城乡劳动者实现就近就地就业。吕梁市不断加大就业帮扶政策支持，推动财政政策支持稳就业，《吕梁市稳就业措施》中明确从市财政专项资金中给予每个就业特色小镇一次性20万元的奖补资金，帮助就业特色小镇持续健康发展。

2023年，吕梁市就业特色小镇将抢抓战略机遇，发挥比较优势，积极主动作为，实施市场主体倍增、培育新产业新业态、打造特色就业小镇，积极拓展就业空间扩岗位，推动以产业发展拉动就业、以投资项目带动就业、以创新创业促进就业，以高标准小镇建设为牵引，以巩固脱贫人口就业帮扶成果为重点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，奋力谱写吕梁高质量发展新篇章。