2022年1月30日，春节前最后一个工作日的早晨，10多名农民工焦急等待在辽宁省大连市旅顺口区劳动保障监察大队，反映该市某建设项目拖欠30名农民工工资共70万元。旅顺口区劳动保障监察大队第一时间将欠薪问题上报至区政府，连夜核对农民工身份及欠薪金额，并立即启动农民工工资应急周转金垫付程序。经过28个小时的连续奋战，在大年三十上午，将所有被拖欠工资全部发放到农民工的银行卡中。“看到农民工终于可以安心回家过年，我们才松了一口气，累点也值了。”旅顺口区劳动保障监察大队副队长卢鑫鹏说。
这是大连市全力推进根治欠薪的一个缩影。近年来，大连市按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，坚持“清存量、遏增量”，全力化解欠薪问题，积极构建制度健全、责任落实、监管有力的根治欠薪工作格局。
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压实责任 快速化解案件
“农民工的工资承载着一家老小的幸福。案件化解要再发力再提速，着力满足人民群众热切期盼。”2022年12月28日，大连市召开全市根治欠薪工作会议，就集中整治拖欠农民工工资问题专项行动进行再动员再部署。
2022年12月30日，大连市中山区区长带领多部门约谈某建设项目欠薪案件相关责任企业。经过2个多小时的质询、约谈，最终企业承诺2023年1月10日前将拖欠的工资支付完毕。截至目前，被欠薪农民工已经全部足额领到工资。2022年全年，大连市区两级党委、政府领导包案化解欠薪案件136件。
大连市坚持将治理拖欠功夫下在平时，通过密集高效的督导调度，有效压实企业支付主体责任、属地治理责任、行业部门监管责任和相关部门协同治理责任。2022年累计开展15次调度、2次集中约谈、2次责任约谈，向县区派驻督导组27批次，向欠薪企业派驻工作专班4次。
2022年1月19日，大连市区两级治欠工作领导小组联合约谈某房地产企业负责人，集中推动该企业6件欠薪案件的化解处置，动用该企业房屋预售资金1000余万元用于发放农民工工资。
行动牵引 坚决清存量遏增量
2022年，大连市接续开展了根治欠薪冬季攻坚行动、“线索清零案件清结”专项行动和集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，累计处置化解拖欠农民工工资“存量”案件96件、“新增”案件359件，实现“存量”案件清仓见底，“新增”案件动态清零，并将12家企业重大违法行为向社会公布，将1家企业列入失信联合惩戒“黑名单”。
2022年4月14日，大连市金普新区劳动保障监察大队六中队的电话铃声响个不停，电话中劳动者纷纷感激地说：“工资到账了，谢谢！”据了解，某建筑公司因经营困难，无力支付43名劳动者工资共计133.6万元。金普新区人社部门决定启用农民工工资应急周转金先行垫付，欠薪问题实现顺利化解。2022年，该区共为4800余名农民工追回欠薪1.1亿元。
2022年，大连市各职能部门合力攻坚、共同发力，严厉打击“三包一靠”违法行为，住建部门查处违法问题53条、罚款346万元；公安机关侦办拒不支付劳动报酬罪案件2件、打击处理扰乱社会治安行为4起；人社部门联合司法行政部门与法院打造“人民调解＋法律援助＋劳动争议仲裁”一站式服务，强力推进案件办理。
制度先行 筑牢防治铁网
大连市拓展配套农民工工资保证金差异化管理、农民工工资专用账户管理、建筑领域农民工专属合同等5项新政策新规范，推动形成“有钱发”“发给谁”“谁来发”“谁兜底”制度闭环。
大连市立足既为企业纾困、又保农民工“安薪”，落地农民工工资保证金“减免缓”政策。建立差异化管理名录，为符合条件的企业减免农民工工资保证金4215.2万元。拓展存储方式，引入银行保函、保险保函，现金替代率达到82.4％，为企业减轻现金压力约3亿元。解除监管公告方式由新闻媒体公告调整为市人社局官网公告，单次为企业节省公告费600元至1000元，已累计线上发布解除监管公告225条。2022年共按期及时解除农民工工资保证金监管641笔，涉及资金5.69亿元。
创新驱动 构建一体平台
2022年8月9日，大连某建设集团有限公司成功在线上办理东港商务区某地块项目的农民工工资保证金额度核定业务。这是大连市根治欠薪一体化平台上线试运行后的第一笔线上经办业务。目前，全市已通过平台办理农民工工资保证金业务85笔，农民工工资专用账户业务44笔，处理劳动者投诉436件。
打造政府、企业、银行、农民工四方互联互通的桥梁纽带，提供便捷维权服务、高效业务经办，提升智能化监管和智慧化服务水平，这是大连市建设根治欠薪一体化平台的初衷。截至目前，平台已将2756个工程项目、2624家建设企业纳入动态监管，全市加入平台建设的银行已达18家，开通农民工工资保证金、专用账户经办业务的银行网点达到703个，业务经办实现全市统一、就近选择、网上办理。
“平台已陆续实现劳动合同电子化签署、移动考勤、‘连薪无忧’APP等多项助企便民功能，当前正在积极推进平台与银行工资发放系统互联，让企业可以通过平台发放工资，农民工可以通过APP实时查收工资。”大连市根治欠薪一体化平台相关负责人介绍。
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