天天热议:黑龙江宝清县：将“根治欠薪”进行到底

年终岁末，两节将至，解决拖欠农民工工资问题进入到一个集中爆发和集中攻坚阶段。

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在黑龙江省双鸭山市宝清县，经过将近一年的攻坚克难，今年的“根治欠薪”工作也进入到一个“拐点”：“我们始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要的政治任务，认真按照中央和省、市关于保障农民工工资支付工作的相关要求部署，不断调整解决欠薪工作思路，创新治理拖欠工资工作方法，维护农民工合法权益，在农民工工资支付工作方面进行了一些新探索、新尝试。”宝清县分管人力资源社会保障工作的县委常委、组织部长王维一说。

加强组织　明确职责　打造齐抓共管新模式

今年，宝清县下大力气进行“根治欠薪”。一是调整充实了预防和解决拖欠农民工工资工作领导小组。由分管县处级领导任组长，相关县领导为副组长，县法院、检察院、公安局、司法局、人社局及相关职能部门、行业主管部门主要负责同志为成员，明确各成员单位职能职责。领导小组下设办公室，具体负责根治欠薪工作的统筹协调、组织推进、督促检查；二是建立保障农民工工资支付工作联席会议制度。县政府定期召开县联席会议，通报全县保障农民工工资支付工作进展情况，听取各成员单位汇报，在组织领导上形成了“上下一条线、全县一盘棋”的齐抓共管模式，为全面治理拖欠农民工工资工作提供了坚强的组织保障；三是着力开展欠薪隐患排查，杜绝欠薪案件苗头。县域管理责任单位和行业主管部门对全县农民工工资支付和隐患处置情况进行全面摸排，做到“情况明，底数清”，对摸排出的隐患建立基础台账，列出隐患单位项目清单，限时分类化解，对重大疑难案件，制定应急预案，实行领导三级包保，确保治理欠薪工作取得实效。

为了切实增强“根治欠薪”的工作力度，县委县政府审时度势，对县劳动保障监察局的主要负责人进行了调整，从县公安局选调有丰富刑侦、经侦办案经验的“老公安”到县劳动保障监察局担任局长，有力地推动了全县“根治欠薪”工作的综合协调监督指导。

强化监管　细化措施　突出“平常抓、抓平常”

发生拖欠农民工工资问题，往往有着复杂的诱因。如何打破欠薪魔咒，实现源头治理？

宝清县从强化监管入手，从细化措施着力，突出“平常抓、抓平常”。

一是部门联动，互通信息，加强劳资纠纷矛盾排查和稳控。由县人社局、信访局、维稳办等多部门协作，依托劳动保障监察“网格化”管理平台，加强日常巡查、强化欠薪预警防范机制，在接到举报和排查出拖欠农民工工资问题后，立即与相关行业主管部门开展调查处理，把欠薪所导致的矛盾纠纷化解在萌芽状态。目前，检查用人单位258户，依法促签劳动合同2471份。

二是建立健全农民工工资保障金制度，不断完善政府应急周转金制度。严格按照农民工工资保障金管理制度规范执行，要求用人单位必需缴存农民工工资保障金并签订工资保障金承诺书，实行工资支付日常监控，并将拖欠农民工工资纳入社会风险评价体系。2022年1至10月，宝清县共收缴建设施工单位缴存的农民工工资保障金276余万元，以金融机构保函形式办理农民工工资保障金1013余万元，退还用人单位工资保障金690余万元。为妥善解决因欠薪引发的突发事件，维护社会稳定,县政府建立农民工工资应急周转资金专户，并存入应急周转资金200万元，专门用于恶意欠薪、用人单位负责人逃匿等原因造成的工资拖欠，为妥善解决拖欠农民工工资问题提供有力的资金支持。

三是规范施工企业用工管理和农民工工资支付方式，落实建筑领域工程项目“四项制度”。在年初双鸭山市根治欠薪工作专题会议召开后，宝清县第一时间组织人社、住建、交通、水务等职能部门召开工作推进会，成立联合检查组，对全县18个在建工程项目进行拉网式排查。重点对实行工人工资分帐管理、实名制管理、农民工工资专用账户、银行卡代发工资、农民工工资保证金和农民工工资支付台账管理进行执法检查，按照“四项制度”严格要求。对于未落实的企业，采取约谈企业法人、通报批评、限期整改、停工整改等处理措施，对于涉嫌“拒不支付劳动报酬”罪的企业和个人，移交公安、司法部门依法查处。

司法衔接　部门联动　治理欠薪高效能推进

“根治欠薪问题”，需要综合治理，齐抓共管。实现部门联动非常重要。今年，宝清县探索在司法衔接，部门联动上下足功夫，治理欠薪高效能推进。

一是成立司法清欠专班，维护农民工权益。专班实行首问负责制，采取“一站式”服务模式，对涉及农民工维权案件，由专班集中受理，快立案、快处理、快办结，确保欠薪案件得到有效应对和及时处理。

二是成立应急处突专班,解决欠薪引发的突发事件。发生突发性、群体性事件时，专班直接参与案件调查、取证、处置等相关工作，按照应急处置预案职能分工，专班与各相关部门及时沟通，形成了共同参与、快速反应、协调有序、运转高效的应急管理和联动处理机制。

三是完善司法衔接机制，推进欠薪线索处置。针对全国根治欠薪线索反映平台转办、信访督办等欠薪案件线索，各部门不断加强协同执法与联动执法。截止目前，办结欠薪线索160条，其中办理线索反映平台120条，办理其他渠道线索40条。为1141名劳动者追讨历史拖欠工资1673万元，在司法部门的积极配合下，取得了很好的权益保障与打击震慑双重效果，有效地遏制了欠薪势头。

加大宣传　畅通渠道　营造和谐劳动关系新氛围

开展根治欠薪源头治理，用工单位遵纪守法是底线。提高农民工维权意识，畅通维权渠道是关键。

一是丰富劳动法律法规宣传形式。为提高劳动者的法律意识，依托政府网站、微信平台、手机短信等多种方法以及采取制作展板、张贴标语、悬挂横幅、电子滚动屏、发放宣传资料等多种形式大力宣传劳动保障法律法规。今年，人社部门发放《劳动法》《保障农民工工资支付条例》《致劳动者朋友的一封信》等宣传资料4500份；通过现场设立维权工作站，为劳动者提供政策咨询近千人。

二是畅通欠薪维权渠道。劳动者通过微信端登录“全国根治欠薪线索反映平台”，随时随地提交欠薪线索，县劳动保障监察机构通过平台管理系统，实时接收、核处相关线索，填报核处情况，实现欠薪问题分析预警和跟踪督办，实现劳动者反映与现有举报投诉渠道有机衔接，全面畅通欠薪维权渠道。

三是开展主题服务活动，切实优化营商环境。结合由县人社局牵头成立的劳动力市场监管和人才流动工作专班，坚持以市场主体和社会公众满意度为导向，持续推进“根治欠薪”工作取得显著成效。通过开展普法宣传“走企业、进工地”、“企业法律咨询对接会”、“送法进企”法律援助服务团等主题活动，为企业宣传劳动保障法律法规，增强用人单位的规范用工意识，提高农民工维权观念，营造良好的和谐劳动关系氛围。

多措并举虽然取得一定成效，“根治欠薪”工作仍然任重道远。“宝清县将继续做好‘根治欠薪’各项工作，不断完善农民工工资支付保障机制。加大劳动保障监察执法力度，妥善处理涉及农民工工资拖欠问题的案件，将农民工欠薪案件吸附在当地，减少农民工到上级部门上访。做好突发事件应对，加强欠薪舆情管控，注重工作方法，妥善回应社会关切，及时公布处理结果，守住不发生因欠薪引发的重大舆情事件、社会负面事件和极端讨薪事件的底线。”宝清县委常委、组织部长王维一说。