侯旺成再次找到了人生的方向。5年前，在外打工多年的侯旺成回到家乡四川省绵阳市北川县马坪村，他把自家老房子翻新让父母居住，也为自己养老做准备。
自从建了新房，侯旺成发现乡村创业大有天地，不少游客到他的新房体验乡村生活。在政府的鼓励和支持下，侯旺成利用本地旅游、生态资源，在家乡创业发展乡村旅游。如今，侯旺成创办的民宿远近闻名，每天可以接待200名游客。
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侯旺成是绵阳市农民工返乡创业的一个缩影。近年来，随着绵阳市创业环境不断改善，农民工“回引工程”持续推进，特别是新冠肺炎疫情发生以来，大批农民工有意向留乡创业。绵阳市人社部门积极引导和有力支持，吸引了更多农民工返乡留乡就业创业，为推进乡村振兴、基层治理和农业转方式调结构注入力量。
扶持政策接二连三
绵阳市出台《加强农民工服务保障三十条措施》等文件，各县（市、区）、园区也制定了实施意见和操作办法，从创业促进机制、创业奖补扶持、创业环境优化、创业能力建设等方面细化政策，为农民工返乡创业提供优良创业环境。
同时，绵阳市人社部门积极推进相关政策落地落实。今年1-8月，绵阳市发放创业担保贷款312笔，其中返乡农民工130笔，占比41.67％，涉及金额1556万元，占发放总金额的24.15％。
除此以外，绵阳市还为农民工发放一次性创业补贴。1-8月，绵阳市发放一次性创业补贴69万元，其中返乡农民工19万元。绵阳市协助返乡农民工解决创业用地。该市农业农村部门高度重视新产业、新业态对设施用地的需求，进一步加强政策研究，在符合国土空间规划、农业发展规划、村庄规划和保护耕地的前提下，最大限度地保障设施用地需求。
“我们还给予项目资金扶持，为创业者提供技术支持，创新培训模式，紧密结合新农村建设和产业转移实际，培训工种重点向种养殖、旅游服务和机械加工制造等倾斜。”绵阳市人社局有关负责人说。
目前，绵阳市已建成现代农业产业园区52个、农业主题公园40个、创业创新园区26个，增强了园区产业发展集聚功能，促进一二三产融合发展，为农村创新创业、农民工就地就业提供良好环境。今年以来，绵阳市人社部门梳理基础条件好的返乡创业项目30个，项目投资总额达到7.69亿元，总引资额1.98亿元，涉及基础设施建设、特色优势产业、农旅融合模式和旅游康养等。
创业服务精准对接
绵阳市大力实施创业培训，开展“农村致富带头人”培养计划，给予资金扶持，鼓励返乡农民工回乡创办“大师工作室”。
绵阳市建立基础台账，采取比对工商和税务平台数据、走访调查等方式，建立《农民工服务保障台账》《优秀农民工创业台账》并实施动态管理。
同时，绵阳市开展需求调查。绵阳市人社局依托镇街、村社公共就业服务平台，精准摸排农民工和农民企业家返乡创业情况，全面掌握返乡农民工的求职愿望、创业意愿及所从事行业、务工地域、性别和年龄结构等真实情况。
绵阳市市场监管、税务部门还推动“一址多照”“一照多址”集群注册等住所登记改革，人社、财政、人民银行等部门降低创业贷款反担保门槛、提高贷款额度、压缩贷款发放周期，为返乡农民工创业提供贷款便利。
载体建设持续加强
这是持续的温暖传递。绵阳市载体建设不断完善。目前，绵阳市已搭建市、县、乡（镇、街道）、村（社区）四级公共就业创业服务体系，为包括返乡农民工在内的各类群体提供就业创业服务。
以县（市、区）机构改革为契机，绵阳市9个县（市、区）均设立农民工服务中心，增强农民工服务保障工作力量，实现县（市区）农民工服务机构设置全覆盖绵阳市整合各地优势资源，依托现有园区，利用闲置厂房、场地和楼、。宇设施等资源，建立形式多样的返乡农民工创业园，探索吸引各类资金投入创业园建设。
目前，绵阳市已建成市县农民工返乡创业示范园（孵化园）等返乡创业基地24个，其中市级返乡农民工创业园16个；其中，三台县、安州区被认定为四川省返乡下乡创业示范县（区）。
绵阳市持续营造返乡农民工创业氛围。近年来，该市以“创业成就梦想，服务在您身边”主题活动为牵引，树立一个个创业典型。各县（市、区）通过区域性返乡农民工赛事活动，树立本地返乡创业典型，激发返乡农民工创业热情。绵阳市、县两级通过网站、公众微信号、电台电视台、广告标语等多种形式，大力开展创业扶持政策宣传，提升返乡创业农民工的政策知晓率和参与度。
付出必有回报。2020年1-9月，绵阳市参与创业活动的返乡农民工人数为8887人，截至2020年9月末，返乡创业经营主体达4744户，其中第一产业2816户，第二产业205户，第三产业1723户，直接带动就业3.96万人。
PDF下载：《中国劳动保障报》2020年11月13日第4版
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