打造全球数字经济标杆城市 北京“五子”联动“先手棋”

近日发布的北京市第十三次党代会报告（以下简称报告）提出了一系列举措，“五子”联动努力打造全球数字经济标杆城市。

为主动服务和联动融入新发展格局，大力推动经济高质量发展，北京把打造全球数字经济标杆城市作为“五子”联动重大举措的重要“一子”，下好构筑未来竞争新优势的战略“先手棋”。

以数字经济发展催生新动能

数字经济已成为全球经济增长的新动能。北京自2021年8月提出建设全球数字经济标杆城市并发布实施方案以来，取得积极进展。2021年，北京数字经济核心产业实现增加值8918.1亿元，增长16.4%，占全市GDP的比重达到22.1%；互联网和信息技术服务业全年营业收入达2.2万亿元，继2018年突破万亿元规模后，仅用3年时间实现翻番。

报告中提出，五年来，北京着力构建高精尖经济结构，数字经济增加值占地区生产总值比重超四成。北京将努力打造全球数字经济标杆城市，坚持数字赋能产业，打造引领全球数字经济发展高地。

数据表明，算力指数平均每提高1个点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰。为此，报告还提出，将建设城市超级算力中心，推动数据中心向智能计算中心转变。打好高端芯片、基本算法等核心技术攻坚战。推进数据要素市场化配置改革先行先试，办好国际大数据交易所等。

“北京建设全球数字经济标杆城市，是新的发展环境下，北京积极融入服务新发展格局的一项重大部署，也是北京产业结构、要素禀赋内在特征的必然要求。”国家发改委区域战略中心研究室主任刘保奎接受深圳特区报驻京记者采访时指出，北京将全球数字经济标杆城市作为牵引，跟自身优势、发展需要紧密结合，有力推动了首都功能提升和经济高质量发展。

“以数字经济发展催生新动能，用新动能推动经济高质量发展。”他特别指出，北京把数字经济与科技创新和产业发展结合起来，将数字经济融于构建高精尖经济结构中，把数据作为北京减量发展条件下持续增长的新动能，建设了国际大数据交易所、数字贸易功能区、算力中心等新平台，培育数字化出行、数字化健康服务、智能制造等数据驱动的未来标杆产业。

加快新型智慧城市建设

“大兴区实时决策支撑平台”为该区城市社会治理体系和治理能力现代化装上了智慧“大脑”；7月20日启动的2022北京数字经济体验周，以“数字经济·触手可及”为主题，打造了“100＋”数字新场景……北京以推动新一代信息技术与城市治理和公共服务深度融合为途径，不断加强数字化治理，推进城市治理体系和治理能力现代化。

2021年发布的《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》（以下简称《方案》）提出，通过5至10年的接续努力，打造引领全球数字经济发展的“六个高地”。“数字治理中国方案服务高地”是其中之一。

此次报告提出，坚持数字赋能城市、生活；加紧布局5G、人工智能、区块链等新型基础设施，推动传统基础设施数字化改造。优化“南箭北星”产业布局，深化北斗产业创新基地和商业航天产业基地建设。实施智慧城市发展行动和应用场景“十百千”工程，构建“城市大脑”智慧管理体系。加强数字政府、数字化社区（乡村）建设等。

“北京市加快布局智慧城市建设，夯实新型数字基础设施。”北京市经济和信息化局副局长王磊在7月15日举行的2022年全球数字经济大会发布会上介绍说，到一季度末，北京市5G基站累计建成5.4万个，万人基站数全国第一；完成城市道路智能化改造60平方公里。工业互联网平台数量、接入资源量、国家级智能制造系统方案供应商数量全国第一。

“北京把数字经济与城市功能升级结合起来，围绕建设‘四个中心’、做好‘四个服务’，结合疏解整治促提升，加紧布局新型基础设施，实施智慧城市发展行动，建设全感知城市、数字城市管廊，推动新一代信息技术和城市基础设施深度融合。”刘保奎表示，北京还用数字化夯实超大城市治理基础，加强数字政府、数字化社区（乡村）建设。

为数字经济发展注入动力

《北京市数字经济全产业链开放发展行动方案》《北京市数字消费能级提升工作方案》等文件近期发布，《北京市数字经济促进条例（草案）》公开对外征求意见……北京将行之有效的政策举措上升为法规制度，通过制度创新为数字经济发展注入强劲动力，也为加快建设全球数字经济标杆城市提供法制保障。

“今年下半年，我们还将完善数字经济标杆制度体系，加快数字经济促进条例立法工作。”北京市经济和信息化局局长张劲松说，将建立完善智慧城市、智能网联、数字金融等细分领域创新政策，研究制定数据要素市场化政策保障，从数据产权、数据资产评估、数据管理、数据共享开放、数据交易、安全治理等环节加快完善数据基础制度体系和标准规范。

此次报告提出，要深化科技创新、数字经济、服务业开放等优势领域制度创新和政策集成。建设数字贸易港，打造数字贸易示范区。报告还提出要积极参与数字领域国际规则和标准制定。办好全球数字经济大会、世界机器人大会、世界智能网联汽车大会等。

“目前各国都在加紧制定数字经济、数字贸易的标准和规则。北京数字经济产业政策和制度规范走在全国前列。《方案》提出，到2030年，引领国际规则和标准制定。建设成为全球数字经济标杆城市。”刘保奎说，北京还通过举办全球数字经济大会、世界机器人大会等积极参与数字领域国际规则和标准制定。北京在数字经济领域进行的改革创新，有望助力国家积极参与全球数字经贸治理规则、治理标准的制定，推动数字经济国际合作。（驻京记者 李萍 庄宇辉）