“稳经济35条”助企纾困15条 天津市经济逐季向好回升

2022年上半年，在市委、市政府坚强领导下，全市深入贯彻落实中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，靠前发力、适当加力，连续出台实施“稳经济35条”“助企纾困15条”等一系列政策措施，经济运行回稳向好，高质量发展迈向新征程。

趋势强、结构优、动能足：高效统筹疫情防控和经济社会发展

今年以来，我市不断夯实实体经济发展根基，助企纾困各项政策落地显效，经济运行亮点纷呈，稳增长态势进一步增强，经济结构持续优化，新动能新业态加速形成，经济逐季向好回升。

稳增长态势增强。今年以来，全市认真落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，先后出台“助企纾困15条”“稳经济35条”“促进服务业恢复发展40条”“稳就业14条”等一系列政策措施，稳经济大盘政策效果显现，地区总产出指标增速回升。二季度地区生产总值同比增长0.7%，比一季度加快0.6个百分点，快于全国平均水平0.3个百分点，在全国31个省区市中排位比一季度提升了11位。积极推动重大项目落地，全年共安排重点建设项目452个，总投资1.17万亿元，年度投资2158亿元，稳投资成效初显，第二产业投资增长2.8%，制造业投资增长1.0%，基础设施投资增长13.1%。实施“一企一策”“一事一议”策略，做好企业服务，助推企业复产复工，工业生产逐月向好，6月份，规模以上工业增加值增长6.1%，比5月份和4月份分别回升8.6个和10.1个百分点。援企稳岗取得积极成效，上半年实现新增就业17.95万人，完成全年计划的51.3%。

结构持续优化。现代服务业快速增长，1至5月，规模以上服务业营业收入同比增长8.0%，其中新服务增长11.6%，生产性服务业增长19.7%，分别快于规模以上服务业3.6个和11.7个百分点。重点产业链引领工业转型升级，12条重点产业链在链规上工业企业增加值合计增长1.0%，快于全市工业平均水平，占比达到76.5%，比一季度提高0.9个百分点。尽管消费增长受到疫情扰动，但消费升级的态势仍在持续，在促消费新举措激励下，居民升级类和新兴消费保持较快增长。

创新动能强劲。锚定制造业立市，以重点产业链为抓手，着力补链、强链、延链，引导产业链创新链融合发展，先进制造业增长较快，高技术产业（制造业）增加值同比增长7.5%，占规模以上工业比重为14.5%；战略性新兴产业增加值同比增长1.3%，占规模以上工业比重为23.8%。新兴产业投资持续快速增长，高技术产业投资增长11.4%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长9.5%和14.3%。重点产业链快速增长，上半年，集成电路产业链上企业累计实现产值180.13亿元，同比增长18.5%。高质量项目储备充足，第六届世界智能大会期间，签约项目总计136个，总投资额约849亿元人民币，为新动能持续发展引入“源头活水”。

开放动能彰显。为提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，提升开放型经济发展活力，有关部门先后从5个方面出台19项措施推动内外贸一体化发展，从10个方面制定出台30项工作措施促进外贸保稳提质，开放型经济在全市稳经济大盘中发挥关键性作用。上半年，全市口岸进出口总值达到9381.5亿元，同比增长21.9%，位列全国口岸第6位。外贸进出口总值达到4069.6亿元，同比增长1.3%。其中，外贸出口连续6个月实现同比正增长，累计出口总值达到1858亿元，同比增长6.8%。1至5月，全市实际直接利用外资额34.1亿美元，同比增长40.2%，连续4个月实现同比正增长。RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）为外贸出口赋能，口岸RCEP项下享惠进口货值月平均增长79%，进口企业享受关税减让月均增长160%。

提信心、挖潜力、激活力：全面塑造高质量发展新优势

下半年是推动全市经济运行持续回稳向好的关键期，直接影响全年经济增速目标的实现、天津在全国经济增长中的排位以及投资者对天津经济的信心。全市上下要深入贯彻落实市第十二次党代会精神，凝聚共识、拧紧“发条”，抓住经济恢复重要窗口期，坚持发展是解决一切问题的基础和关键，进一步巩固经济回稳向好的良好态势，全面塑造高质量发展新优势。

稳预期提信心。信心比黄金珍贵，要通过稳预期来提振信心。毫不动摇坚持“动态清零”总方针，把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”各项要求细致扎实落到位，科学防控、精准防控。以政策的确定性应对环境不确定性，精准帮扶企业达产，全力支持企业发展。加快补短板、调结构、惠民生重大项目建设，以政府投资带动民间投资“活水”涌流。应出尽出促消费政策，办好海河国际消费季，加快线上线下消费融合，不断提升城市“烟火气”，提振市民消费信心。

强根基挖潜力。持续推动智能科技产业、战略性新兴产业、传统优势产业提质增效升级，筑牢制造业立市发展根基。依托创新资源集聚优势，挖掘新的产业机遇，塑造发展新引擎。把握5G场景应用进入产业爆发前夜的机遇，推动信创+新能源汽车融合发展，围绕新能源汽车作为5G时代核心载体平台，构建完善的产业生态。抓住我国首部生物经济五年规划实施的产业新机遇，大力培育壮大生物经济产业。培育数字经济发展新动能，推进产业经济智能升级。

促开放激活力。充分发挥自由贸易试验区优势，推进更高水平的开放，激发经济发展新活力。加大制度型开放力度，建设制度开放先行示范区，对标对接世界最高开放水平地区的市场监管模式与规则推进制度改革，在示范区内形成与国际贸易和投资通行规则相衔接的、规范透明的、可复制可推广的制度体系和监管模式，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

事在人为，关键在于信心。市第十二次党代会强调，天津“仍然处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期，处于转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期”，全市上下要凝心聚力，踔厉奋发，推动天津经济全面步入高质量发展轨道，以更好的工作成效迎接党的二十大胜利召开。