今年年初,内蒙古组织开展拖欠农牧民工工资专项整治行动,从加强源头治理、抓好制度落实、畅通举报投诉渠道、提升案件核办质效等方面推进根治欠薪工作。专项整治行动贯穿全年、覆盖工程建设所有环节。
加强组织领导 不断压实工作责任
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内蒙古自治区党委、政府历来高度重视保障农牧民工工资支付工作,已将其纳入内蒙古对盟市政府和有关行业部门考核评价指标体系和党委、政府督查检查计划。
今年3月,自治区政府将“根治拖欠农牧民工工资工作专项组”调整为“根治拖欠农牧民工工资工作领导小组”,汇聚了发改、公安、财政、住建、人社等34个部门,旨在进一步加大组织协调力度,切实维护农牧民合法权益。
在领导小组的统筹推进下,《清理拖欠民营企业中小企业账款与保障农牧民工工资支付工作联动机制》《拖欠农牧民工工资信访事项信息共享与联动处置机制》《内蒙古自治区根治拖欠农牧民工工资工作领导小组与内蒙古自治区纪委监委沟通对接协调联动工作机制》等工作机制陆续出台,不断压实各方工作责任,推动欠薪问题联动处置。
以工程建设领域为重点 强化源头治理制度落实
内蒙古工程建设领域各行业主管部门以“谁主管、谁负责”为原则,重点查处违法发包、违法分包、挂靠承包等违法违规行为,全面落实工程款支付担保制度。
工资专用账户、总包代发、工资保证金等制度落实情况是关注焦点。执法人员采取包片包项目的“网格化”管理模式,通过随机抽查、专项检查等方式,加强日常监管。
近日,在通辽市,为保障农牧民工工资支付,一场对本地区110余个工程建设领域的联合执法检查正在进行中。当地从人社、住建、交通运输、水利、发改、财政、国资委等部门中抽调业务骨干组成联合检查组,检查内容涉及项目施工许可、总承包合同、劳动合同、工伤保险、实名制管理、工资保证金等内容。
“检查重点主要集中于在建房屋建筑和市政基础设施工程、公路建设工程、水利建设工程。这些工程用工量大,存在的问题也多。抓住这些关键领域,进行重点检查和精准核实,避免拖欠工资的情况发生。”通辽市住建局建筑市场监管科科长孙立发说。
内蒙古还以迎接全国保障农民工工资支付工作考核为契机,开展制度落实情况专项督查检查及考核发现问题整改落实情况回访工作。
畅通诉求反映渠道 督办核处欠薪线索
“多点受理、一网通办”是内蒙古受理农牧民工讨薪诉求的工作准则。为此,当地从畅通欠薪投诉举报渠道和让农民工投诉“有门”两方面入手来推动工作。
在多部门的共同努力下,内蒙古的欠薪投诉举报渠道得到进一步畅通和拓宽:既有人社、工会、司法等部门服务窗口,又有手机APP、电话等欠薪投诉举报渠道,还有12333服务热线、网络欠薪反映平台等……
同时,内蒙古利用新闻发布、电视广播、“欠薪找我、接诉即办”宣传海报和公益广告等线上线下相结合的形式,主动向广大农牧民工宣传和推送各个投诉举报渠道。每一处施工现场都设立维权公示牌,公布人社、住建、公安等部门工作人员电话,便于农牧民工就近就地维权。
为保障农牧民工投诉权益,内蒙古特别提出“1+5+15+15”的办理时限,即1个工作日接收、5个工作日内给出受理意见、15个工作日内处理完毕、特殊情况可延长15个工作日办结。其间,受理、办理过程、结果等均会通过短信形式发送至农牧民工。
如今,内蒙古已形成受理交办、核查处置、落实支付的工作闭环,通过日调度、周报告、月通报的工作机制,所有省级领导亲自包案,推动问题有效解决。
“工资每个月都能发,直接打到我的银行卡里。就算被欠钱也不怕,一打电话一扫码就有人管。”这是今年5月底内蒙古自治区开展的根治欠薪专项督查检查中,工作人员在施工现场走访农牧民工时,听到的既硬气又自信的回答。
截至目前,领导批示、人社部交办督办、全国根治欠薪线索反映平台、信访等渠道反映的案件线索均得到及时有效的查处。
此外,内蒙古还分4批次对欠薪线索办结情况进行抽查回访,提高办案质效,推动案结事了、确保农牧民工满意。
强化行政司法联动 切实维护农牧民工合法权益
今年以来,内蒙古人社部门不断强化行政执法和刑事司法衔接。公安机关加强多警种协作,加大工作力度,依法侦办拒不支付劳动报酬犯罪案件;检察机关精准监督、刚柔并济,依法审结拒不支付劳动报酬罪案件;人民法院通过畅通立案渠道、调解贯穿审理全程、财产保全和先予执行等措施,依法审结农牧民工工资案件和拒不支付劳动报酬罪刑事案件,切实保障农牧民工合法权益,维护社会稳定大局。
在内蒙古各地,多部门联防联治已是共识,综合运用诚信评价、社会发布、联合惩戒等手段,让失信企业“一处违法、处处受限”,营造根治欠薪工作良好社会氛围。
近期,在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗,当地打出一套根治欠薪“组合拳”,及时化解了一起较大规模欠薪案件。
不久前,西乌珠穆沁旗人社局接到群众举报,称当地某公司拖欠工人3、4月份工资。经旗人社局组织工作人员核查,该公司与施工单位存在财务纠纷,拖欠174名卡车司机工资318万元。之后,当地在盟人社局及旗委政府布控下启动应急预案、成立专班、现场办公。“经协商,该公司承诺代发工资,核对工人身份、银行卡信息无误并协调税务部门履行个税缴纳手续后,将318万元工资全部发放到位。用时仅6天。”西乌珠穆沁旗人社局相关负责人如是说。