环球滚动:成都温江区：构建“四步四分”工伤预防体系

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为适应推进国家治理体系和治理能力现代化建设要求，全面落实《工伤预防五年行动计划（2021-2025年）》，探索建立科学精准、规范高效的工伤预防工作模式，四川省成都市温江区人社局立足当前、着眼长远，积极开展工伤预防体系试点工作。针对工伤预防工作面临的“找不准”重点企业、“治不好”风险隐患、“做不实”闭环治理三方面挑战，创新提出工伤预防“四步四分”工作模式，通过编制“1＋N＋1”工伤预防系列标准规范，构建重点企业精准识别、风险隐患溯源排查、工伤问题靶向治理、预防效果科学评价的工伤预防体系。

温江区人社局创新风险企业识别标准，分层甄别重点企业。充分收集企业信息、工伤事故等基础数据，分析找出企业规模、生产、劳动用工等与工伤事故发生的内在规律，提出定性定量关联指标，运用层次分析法科学赋予权重分值，构建4个层次、25个指标的风险企业评估运算模型，形成工伤风险企业识别标准。建成具备自动统计、自主运算功能的工伤“智”治平台1.0版。目前，已运用该模型对温江区2.4万家企业工伤风险进行运算评估，有效识别出区域内高风险企业105家、中风险企业575家，动态形成《工伤风险企业名录库》，以常态推送工伤数据和风险状况的方式，建立起信息实时同步、风险及时预警的工伤风险识别机制，实现城市工伤风险的动态感知。

温江区人社局创新工伤隐患诊断标准，分行辨识危害因素。通过入企调研、数据检索、隐患分析等方式，收集梳理5大类48种现场危害因素，选取工贸行业开展隐患诊断标准研究，规范实施程序和方式，明确排查标准和内容，为隐患排查工作提供科学操作指南。建立工伤风险隐患排查机制，择优选聘建立工伤预防专家库、服务机构库，对识别出的高风险企业，开展工伤风险隐患现场排查，给企业出具专业的“体检报告”，实现企业工伤风险的精准溯源。目前，初步完成《工贸行业工伤隐患现场排查规程（试行）》的编制工作，并参照规程对高风险企业中的58家工贸企业进行现场隐患排查。

温江区人社局创新工伤问题治理规范，分类防治事故风险。结合现场排查的风险隐患，针对不同行业的生产工艺、事故类型、隐患类别，制定“一题一策”工伤隐患治理对策规范。以建立健全各级工伤预防联席会议制度为保障，以街道社区、产业园区为基础单元，加强对高风险企业进行督促整改、开展常态化监督检查，全力推进工伤保险参保扩面，精准开展工伤预防宣传培训，形成部门联动、政企共担的工伤问题治理新格局，实现工伤风险的靶向治理。

温江区人社局创新治理效果评价标准，分级运用预防结果。通过探索制定科学、可量化的工伤治理效果等级评价标准，对治理企业实施效果评价。激活工伤预防激励机制，对治理成效显著的企业，探索采取工伤保险费率浮动择优推荐为工伤预防示范企业的方式予以激励；对治理成效差的企业，纳入下一轮治理循环，形成全周期风险治理闭环，实现全域覆盖的工伤风险长效跟踪。

目前，温江区工伤预防体系已进入试点应用阶段。下一步，温江区人社局将开展各项规范和制度化文件的贯标达标工作，预计用三年时间，全面建成工伤智能预警平台，建立专业人才和机构库，形成风险识别、治理、评估系列标准的“一平台两库三标准”工作模式，为提升城市安全发展能力助力。