近年来，辽宁省沈阳市人社局始终把稳就业、保就业作为最大的民生工程，坚持就业优先，把推动创业作为促进就业的重要抓手，做好创业型城市建设工作，不断创新工作措施，强力推动工作落实，为稳增长、调结构、促就业提供了有力支撑。
政策赋能 为创新创业夯实基础
沈阳市着力完善政策体系，为创新创业提供支持。
沈阳市先后出台《沈阳市事业单位工作人员离岗创业实施办法》《沈阳市创新创业人才项目金融支持实施细则》《沈阳市大学生创业场地（租）补贴实施办法》等一揽子政策文件，加强扶持政策落实，支持各类人才创新创业。
“我们实施高校毕业生就业创业促进计划，助推高校毕业生通过自主创业实现就业；全方位推动农民工返乡创业，积极构筑‘政策扶持、示范引领、创业培训、典型带动’的支撑体系，引导、鼓励、支持有创业愿望并具备一定创业条件的农民工等返乡人员创业，带动当地富余劳动力就地就近就业。”沈阳市人社局相关负责人介绍。今年以来，全市扶持创业带头人3200人，带动就业1.97万人。
沈阳市积极推动各级创业就业孵化示范基地建设，为创业群体提供场地支持、创业指导、事务代办、费用减免等“一站式”创业服务。沈阳市进一步明确孵化基地认定条件，规范孵化基地评选流程，并持续优化管理制度、落实专项资金补助，组织基地管理运营能力培训，规范和促进孵化基地高标准建设。截至目前，全市共有创业孵化基地40家，其中国家级1家，省级以下39家。基地总面积达20.9万平方米，入驻企业905家，2021年累计为创业孵化基地发放创业孵化基地运营经费奖补578万元。
资金保障 为创新创业“输血供氧”
“我一直就想自己开烧烤店，但存在资金困难。后来，我了解到有创业担保贷款，就去人社局咨询。办理手续简单，没多久我就收到了20万元贷款，解决了后顾之忧。现在，我的生意越来越好了。”创业者陈云说。
在沈阳，像陈云这样通过创业担保贷款实现创业梦想的人还有很多。
“一直以来，我们扎实开展创业担保贷款工作，通过扩大支持范围、提高贷款额度、加大贴息力度、规范内部程序，全力推动政策落实见效，激发更多人的创业热情。”沈阳市人社局相关部门工作人员介绍。沈阳市深入实施“政＋银”模式，扩大合作范围，与民生银行、交通银行、建设银行等单位深入合作，顺畅业务对接，提高办事效率，最大限度方便广大群众。
沈阳市放宽小微企业创业担保贷款申请条件，对于职工总数达到100人及以上的企业，当年新招用符合条件人员占现有职工比例由原来的15％下调为8％。小微企业申请创业担保贷款贴息的，第一年由财政部门给予贷款利率100％贴息，第二年按照政策规定给予贷款利率50％贴息。沈阳市还对参加省、市级或以上级别创业大赛、校园或其他创业基金类创业大赛，并获得名次或基金支持的优质创业项目免除反担保，对信用良好的高校毕业生免除反担保。平台就业人员购置生产经营必需工具的，无论是线下实体平台还是线上网络平台，都可申请创业担保贷款及贴息。
“我们积极开展政策解读与答疑咨询，结合‘春风行动’、就业援助月等活动及各类招聘会，制作介绍创业担保贷款政策的公益广告，利用电视、网络、微信公众号等平台，开展创业担保贷款政策解读与答疑咨询。”沈阳市人社局相关负责人介绍，同时，沈阳市组织工作人员上门服务，面对面开展政策宣传，听取意见，化解难题。
2021年至今，全市发放创业担保贷款19.7亿元。
提技搭台 为创新创业“添砖加瓦”
“我以前是沈阳桃李面包有限公司的业务员。2020年，我参加了2个多月的职业岗位技能提升培训，感到销售技能与管理能力有了显著的提升。”任雪说。2020年下半年，任雪成功应聘为经销商，从此开始了她的创业之路。
借助创业培训“马兰花计划”的实施，沈阳市人社部门将创业培训与职业技能提升行动同谋划、同部署，形成了民办培训机构、职业院校（含技工院校）等广泛参与的“大培训”格局。
“我们以高等院校和各类职业院校学生、科技人员、留学回国人员、退役军人、农村转移就业和返乡创业人员、失业人员和转岗职工等群体为重点，以树立和强化创业意识为目标，开展多层次、差别化的创业培训，将创业知识送进课堂，帮助学员了解国家创业惠民政策，进一步提高学员创业成功率。”沈阳市人社局相关负责人介绍。
沈阳市着力加强创业培训师资队伍建设，举办了多期沈阳市SYB创业培训师资班，进一步壮大创业培训讲师队伍、创业指导专家队伍，不断为全市创业培训师资队伍添加“新鲜血液”。2021年至今，沈阳市针对重点就业群体累计开展创业培训1.1万人次。
在做好创业培训的同时，沈阳市还办好创业大赛，为创业者提供振翅高飞的平台。
“中国创翼”创业创新大赛举办赛事期间，沈阳市组织创业项目展示、创业沙龙等系列配套活动，营造良好的创业创新氛围。沈阳市先后举办四届“中国创翼”创业创新大赛沈阳市选拔赛，并评选全市优秀项目参加“中国创翼”全省赛、全国赛，累计获得全国优秀奖1个、全省一等奖4个。
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