加快规范社区团购市场秩序 维护公平竞争市场环境

提要

重塑社区商超活力对零售行业健康发展和保障就业有积极意义。深圳社区商业的未来不能仅靠社区网上团购，中长期的重点应当放在如何帮助线下小微商超快速跟上深圳数字经济发展节奏、如何能真正赋能线下实体企业上，这是政府在稳经济、促发展过程中必须考虑的重要问题。

遍布城市社区周边的线下小微型商店、超市（以下简称小微商超）是居民直接消费的重要场所，是供应社区居民日常生活必需品的主要载体，也是吸纳就业的小微经济主体。2020年至今，受新冠肺炎疫情影响，线下购物、餐饮消费等经济活动减少，以零售业为代表的服务性行业受到严重冲击，在这部分服务性行业中聚集了大量的小微企业，小微企业面临的经营困境在疫情的冲击下尤为突出。

社区周围线下小微商超的经济活力一方面是居民消费潜力的指标，另一方面也是小微企业生存现状和生存能力的直接体现，因此，研究社区小微商超在新冠疫情冲击后的经济韧性，对形成针对性的“帮扶”政策具有重要意义。

哈尔滨工业大学（深圳）大数据会计与决策研究中心团队与金蝶信科“智慧记”平台合作，基于金蝶“智慧记”小微商超进销存软件，从数据云平台调取了覆盖深圳市1104家小微商超在新冠疫情前后的进销存及销售数据，研究疫情蔓延所采取的防控政策，政府的消费券刺激政策，以及疫情推动的经济数字化转型三个方面对抗风险能力较弱、受疫情冲击严重的小微商超经济韧性的影响。

项目团队的研究结果显示：区域化的隔离与封闭政策给线下小微商超的经营带来了巨大的不确定性；小微商超的短期经济韧性在政府采取刺激线下消费后表现更加强劲，但此类刺激效应并不持续，小微商超的经营情况从中长期来看并不乐观。

从深圳市小微商超样本企业经营情况看，在政府疫情防控响应机制调整之后快速采取的发行消费券、刺激线下消费措施，在短期内激发了小微商超的部分活力，但刺激效应并未持续。深圳小微商超在中长期并未呈现强经济韧性。

中心的研究还发现经济结构单一或经济规模较小的城市，其居民线下消费行为粘性对小微商超有明显正面作用，小城市的小微商超的经济韧性反而比大中型城市的更强。包括深圳在内的互联网发展程度高的城市，由于消费者在疫情后更加倾向线上无接触购物，线下小微商超发展情况更不容乐观，生存压力更大。研究也发现，疫情推动的线上社区团购的崛起对线下小微商超生存韧性也产生了深刻的影响。

一、深圳线下小微商超的生存空间受到“新冠疫情”和“社区团购”的双重冲击

受到新冠疫情影响，消费者的购买行为发生了很大的变化。根据艾媒咨询报告，2020年中国社区团购市场发展增长率超过100%，阿里、美团、拼多多、京东等互联网巨头相继入场、加入社区团购。在各大平台和资本市场的推波助澜下，社区团购采用激进的价格补贴、争夺团长和末端物流等运作手段，构建新市场竞争格局，

相比于其他业态，社区团购拥有高性价比的产品体验和较低的获客成本，与实体门店业态相比，社区团购的运营模式更“轻”，借助大流量APP入口，社区团购更易触达用户，在供应链成熟的基础上，可以迅速布点实现规模化拓展。互联网平台巨头们凭借深厚的资金优势和数据优势，大规模立体化布局社区商圈及下沉市场，低价补贴抢夺竞争优势，客观上形成了对传统小微商超体系的巨大冲击，直接挤压了线下小微商超的生存空间。2020年崛起的社区零售行业的数字化转型对于线下社区小微商超的挤出效应不容忽视。

项目组认为社区商业既要有“大象”又要有“蚂蚁”，应当建立规范化的多层次社区商业业态。加快制定小微商超数字化转型计划，构建小微商超线上线下相结合的发展格局，不断加强对线下小微商超的数字赋能。

二、加快规范社区团购市场秩序，维护公平竞争市场环境

项目组建议，一方面，对互联网巨头投入大量资源的线上社区团购加强监管，依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管，规范社区团购市场秩序，维护公平竞争市场环境，确保民生得到有效保障和改善。对当前深圳各社区团购平台存在的低价倾销及由此引发的挤压就业等突出问题，工商管理部门要强化监管，引导良性竞争。

另一方面，除了着眼于规范当前平台低价倾销行为，有关部门还应对社区团购平台商品的质量、售后服务等关系用户体验的方面进行监管，针对大数据杀熟、平台“二选一”、捆绑搭售等互联网电商平台常见的不正当竞争和垄断行为，加强规制，提升监管能力，防止资本无序扩张。

三、建立社区线下商超升级计划，构建线上+线下多层次发展格局

互联网巨头企业相继投入大量资源入局生鲜社区团购，从表面上来看，社区团购是资本逐利的结果，而实质上是市场的潜在消费需求在促使零售端做出变革。但是，数字化转型不意味着不要线下商业生态，线下平台主打“优惠”和“丰富”，线下商超主打“关系”和“服务”，两种业态应该相辅相成，融合发展，深圳应该推动企业数字化转型和提高线下商业活力并行不悖。

四、“授人以渔”，助力小微商超业务的数字化转型创新

项目组认为，相比较于金融贷款刺激和社保减免等短期扶持政策，助力小微商超真正走出困境需要帮助它们更好地适应数字经济时代的挑战，可采取以下措施。

其一，目前社区团购平台都投巨资建立了线下中心化、低成本的供应链体系，建议推动线下小微商超和互联网平台合作，以分销商或代理商模式进入其供应链体系，构建合作机制，保障线下供货和物流效率，提高发展活力。

其二，提升线下小微商超物流、信息流和资金流数据的沉淀，利用数字化经营工具来提升客户网络下单，快速配送的能力。线下小微商超可以通过利用APP工具，建立智慧进销存、智慧微店、智慧订货等服务，加速小微商户在生意记账、部署线上店铺，提供线上优惠券、积分兑换等营销与经营环节的数字化转型。相关部门可以考虑推出“小微企业云上数字化经营”系列活动，采取社区宣传、上门培训、对APP使用进行费用补贴等办法，帮助小微商超适应市场竞争新环境，实现可持续发展。

其三，研究推动金融机构、软件服务商、小微商超三方合作，基于小微商超在云平台沉淀的数据资产，助力金融机构动态评估小微商超的经营风险，并推出特色小微商超信用贷等授信产品，形成深圳线下零售业数字化转型创新案例。

重塑社区商超活力对零售行业健康发展和保障就业有积极意义。深圳社区商业的未来不能仅靠社区网上团购，中长期的重点应当放在如何帮助线下小微商超快速跟上深圳数字经济发展节奏、如何能真正赋能线下实体企业上，这是政府在稳经济、促发展过程中必须考虑的重要问题。（邬瑜骏 许博 李晶晶）