石狮创新施行“模拟审批”模式助工程项目开工提速
工程建设项目申请材料不齐全也可以报送“模拟审批”了。近日，福建省泉州市石狮市行政服务中心管理委员会印发《石狮市工程建设项目模拟审批工作方案》，正式启动“模拟审批”模式。在泉州全市推进复工复产的大背景下，此创新措施将为工程建设项目的开工起到有力的提速作用。
“按正常审批程序，我们企业要集齐所有申请材料才能报送审批，只要缺一份材料，就得等那份材料也齐全了才能送批，而且一旦有的材料不符合要求的话，就得打回来重新做，那之前等待补齐材料的时间就浪费掉了。”一家企业介绍道，实施“模拟审批”之后，他们可以把先集齐的部分申请材料送批，剩余的申请材料可以等后面集齐了再送，在这期间，先送批的部分申请材料如果出现问题，审批方会给出指导意见，企业马上调整修正，就不会耽误工夫了。
那么，模拟审批与正常审批的效力一样吗？根据《石狮市工程建设项目模拟审批工作方案》，模拟审批是一项创新服务工作，并非行政审批，出具的模拟审批结果不具有行政审批文件的法律效力。模拟审批分提出申请、技术审查与指导、文件转换三个阶段。投资主体可自愿提出申请采用模拟审批模式，承诺当项目达到法定条件后及时申请将模拟审批文件转为正式文件。这也就意味着，模拟审批虽然不具有法律效力，但模拟审批文件是可以转为正式文件的，那么企业就可以通过累积报送的方式集齐全套的合格材料，从而实现报批提速，并且在这期间还能获得技术审查与指导。
不过，并非所有工程建设项目都可以适用“模拟审批”模式，根据工作方案，必须是预计一年内能取得用地手续，项目业主有需求但尚未完全具备行政审批法定条件的项目。(洪荣堆）
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