浙江开展专项行动破除地方保护和市场分割

中新网杭州4月14日电 (记者 黄慧)记者14日从浙江省市场监管局获悉，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场，进一步激发市场主体活力，浙江从即日起至10月开展破除地方保护和市场分割专项行动，聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，重点整治四类滥用行政权力实施地方保护和市场分割行为。

例如，浙江将重点整治滥用行政权力限定或变相限定交易的行为，如通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争行为；没有法律法规依据设置不合理的项目库、名录库等限定或者变相限定使用特定商品、服务的行为；滥用行政权力授予特许经营权行为等。

同时，对于滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通的行为，浙江也将进行重点整治。如滥用行政权力对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策，采取重复检验认证等措施，设置标准技术等壁垒，设置许可备案等障碍，设置关卡或信息化手段阻碍等，妨碍商品、服务和要素自由流通的行为。

此外，浙江还将重点整治滥用行政权力排斥或限制外地经营者的行为，以及滥用行政权力制定含有排除、限制竞争内容规定的行为。如违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为；排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构的行为；在政府采购和招投标中实施地方保护等不合理限制和差别化待遇的行为。

“在此次专项行动中，我们要求各地对存量政策措施开展全面自查，对含有地方保护和市场分割的政策措施和做法依法予以废止或者修改，同时要求全面落实对新制定政策措施的公平竞争审查，实现公平竞争审查100%覆盖。”浙江省市场监管局相关负责人表示。

据悉，浙江将通过坚持存量清理与增量审查相结合，坚持反行政垄断执法与第三方评估相结合，坚持破与立相结合，组织开展滥用行政权力实施地方保护和市场分割行为交叉检查，依法查处各地地方保护和市场分割行为，同时将委托专业机构，对相关部门实施公平竞争审查制度情况开展第三方评估，并通报评估结果。

通过事前公平竞争审查和事后反行政垄断执法，纠正地方保护和市场分割行为，同时积极探索开展公平竞争政策先行先试改革，强化公平竞争政策基础地位，浙江力争建立健全破除地方保护和市场分割的长效机制。

浙江省市场监管局反垄断处相关负责人表示，在此次专项行动期间，有关企业和个人如发现各地上述地方保护和市场分割行为的，均可通过来电、来访、来信和网络等方式向各级市场监管部门举报。浙江市场监管部门将对相关案件线索开展核查，构成垄断行为的，将依法查处并适时向社会公布典型案例。(完)