加快发展长租房市场 推进保障性住房建设

住房保障，既关系民生，也关乎发展。今年的《政府工作报告》提出，加快发展保障性租赁住房。加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

着眼点

关注高校毕业生等群体

来自陕西咸阳的郭先生今年29岁，2017年他从西安一所大学毕业后，申请了公租房，目前住在西安市的公租房小区（惠泽居小区）。“毕业后，我在西安落了集体户口，按照政策，当年应届大学毕业生凭身份证和毕业证可以申请公租房，我就递交了资料。”郭先生表示，刚毕业这几年工资不高，公租房为他大大减轻了经济负担，目前公租房一个月才400多元。“有了稳定的住房，可以安心奋斗事业，真的感谢公租房政策。以后，等有了足够的财力，会考虑买一套真正属于自己的房。”郭先生说。

高校毕业生群体是城市未来发展的主力军，2022年将首次突破千万。由于对找房缺乏社会经验，对租金价格较为敏感、对社群文化需求较高，高校毕业生“租房难”“租房贵”等问题近年来愈发凸显。

“高校毕业生、新蓝领等新市民、青年人是我国城镇化进程中的关键群体，对促进城市新业态发展、稳定社会就业发挥着重要支撑作用。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，解决好这部分重点人群的住房问题，既是解决大城市住房问题的关键所在，也是实现人民安居乐业、社会安定有序的需要。

张占斌建议，高校毕业生流入的重点城市，利用存量资源加快建设面向高校毕业生的学生公寓。同时建立高校毕业生分类、梯度、逐步递减的补贴机制，通过过渡式补贴，让高校毕业生心无旁骛、实干创新。同时，他建议充分调动和发挥社区各方力量，共同打造多元背景群体间相互尊重、相互宽容、相互帮助的社区文化，营造共生共存、共建共享、和谐发展的社会氛围。

发力点

满足合理住房需求

住房消费作为扩内需促消费的重要领域，对于稳增长的重要性不言而喻。在多地发布的2022年《政府工作报告》中，“满足购房者合理需求”屡被提及。专家表示，只要能够真正满足消费者使用需求即为合理，住房的民生属性更为突出。

行业供给侧改革背后都蕴含着新的经济增长点。专家表示，今年关于房地产的相关政策，既有供给侧内容，也有需求侧内容，兼顾了中长期发展和短期市场维稳两方面。

供给侧方面，除继续实施城市更新、老旧小区改造、重大民生设施建设等方面以外，《政府工作报告》强调推进保障性租赁住房建设，中长期有利于推动发展长租房市场、探索“租购并举”新模式，短期内也可以拉动投资，为稳定经济增长大局作出贡献。

需求侧方面，《政府工作报告》明确提出“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”，延续了去年10月下旬以来央行、住建部、银保监会等有关部门关于住房需求的政策思路，即支持合理的住房需求，包括刚需和改善性住房需求。支持合理住房需求与“房住不炒”并不矛盾，且在房地产市场过快下行时期反复强调支持合理住房需求，对稳定市场预期有积极作用。

专家表示，给予规模庞大的新市民群体定向的金融支持政策，正成为“满足购房者的合理住房需求”的政策发力点，应进一步加大对刚需和改善需求的信贷支持力度，促进需求恢复，稳定市场预期。

增长点

探索新的发展模式

《政府工作报告》提出，要“探索房地产新的发展模式”。这一表述，是继去年底中央经济工作会议提出之后，再次出现在公众视野。

探索新的住房发展模式，“新”在哪里？专家表示，第一个“新”是要在住房保障和住房市场之间要建立新的结构平衡。

据介绍，一方面要在住房保障体系中，更好发挥政府的作用，通过多种方式实现住房保障群体“应保尽保”，特别是要强调“租购并举”导向；另一方面要在住房市场体系中，要在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础上，优化房地产调控政策，重在满足首套中小户型、中低价位的自住需求，解决好超大城市和大城市群“人房匹配”问题。

第二个“新”是住房领域发展模式创新，在住房金融制度、房地产税收体系、土地供给渠道等基础性领域，深化改革创新，有效控制房地产贷款红线，化解和防范房地产市场的系统性风险。

第三个“新”是要形成新的政策调控工具箱，针对住房矛盾的阶段性特点变化，进一步完善调控手段，突出因地制宜、预判预调，实现稳房价、稳地价、稳预期，形成新的更加健康平稳的市场秩序。

“针对当前房地产行业面临的主要问题，探索新的发展模式势在必行。”全国政协委员莫天全建议，一要坚持市场体系和保障体系并行发展，建立人、房、地联动机制；二要坚持租购并举，保障租房群体享有公共服务的权利；三要坚持盘活存量，健全配套服务。（依琰）