河北馆陶加强食品安全监管 筑牢民生防线

近年来，馆陶县严格落实食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任，坚持用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”守牢食品安全底线，有效防范了安全隐患发生，使全县食品质量安全工作进一步提档升级。

开展执法实践，打牢法治基础

馆陶县狠抓干部队伍管理，强化监督，用严格的纪律、过硬的作风，努力提高政治素养和拒腐防变能力，树立队伍形象。

“鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，按照《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十五条……”日前，在馆陶县市场监督管理局案例集体讨论会上，该局陶山分局负责人许延海作为案件承办人进行汇报时说。

据了解，为增强法治意识，不断提高依法行政能力，该局以《食品安全法》为重点，积极开展业务大练兵、大比武，特别是注重加强在执法实践中的学习，每月开展一次案例集体讨论，现场模拟监督检测。

在讨论会上，由案件承办人分别对案件来源、调查经过、违法事实、法律适用、证据材料及初步处理意见进行汇报。与会人员在认真听取案情介绍后，分别就拟处罚主体是否合法、执法程序是否适当、违法事实是否清楚、处罚依据是否准确、行政处罚适用自由裁量的种类和幅度是否适当、特别法与一般法的关系、案后对当事人整改情况及执法中发现的相关领域突出问题后期如何监管等积极发表观点，深挖案件办理中存在的问题，理顺相近法律条款适用情形，为规范执法行为、提高执法水平奠定了坚实的基础。

“通过扎实开展岗位练兵活动，使执法同志人人成为监管执法的‘行家里手’。”馆陶县市场监督管理局政策法规股股长苏红勇介绍。

加强动态监管，提升执法效能

馆陶县从加强事中事后监管入手，对辖区内食品生产经营企业进行定期开展全面排查，督促严格按照生产许可证相关要求开展生产经营活动。

同时，根据隐患排查、日常巡查和监督抽检的实际，划分企业风险等级，合理确定年度监督检查频次，并及时将日常监管、企业风险分级评定、企业食品安全管理情况等监管信息录入信息管理系统。

“通过建立健全企业的企业行政许可档案、风险等级档案、日常监管档案、标签标识档案这4本档案，并实行动态管理，切实降低了生产经营风险隐患。”馆陶县市场监督管理局食品生产安全监督管理股负责人宗荣凤介绍。

宗荣凤说，在日常监管工作中，严格按照“一企一档”全面防控、“一域一档”重点防控、“一品一策”精准防控，建立风险清单、措施清单和责任清单，加强动态管理，全方位织牢食品生产质量安全“防控网”。

“通过动态监管，从进货查验、生产过程控制、贮存及交付控制、产品出厂检验、标签和说明书等方面梳理14个风险问题、79个监管要点，有效避免了连续出现多批次食品抽检不合格的情况。”河北君邦乳业有限公司经理李汝珍说。

创新监管方式，消除安全隐患

馆陶县积极推行“互联网+智慧食堂监管”，全县53家中小学及幼儿园食堂全部纳入智慧监管平台。该智慧监管系统利用云计算技术、物联网技术、视频智能分析技术等，对学校食堂从食品原材料采购验收、粗加工、烹调餐具的消毒等方面进行全面、全程监管，对可能发生的食品安全问题，提前发出安全预警，为全县师生们的舌尖安全，构筑起一道坚强有力的防线。

“现在在手机上通过药安食美APP就能看到孩子学校食堂的情况，孩子在学校吃饭做家长的也放心了。”馆陶县实验中学学生家长王先生说，该智慧监管系统对家长开放，家长可利用电脑、手机APP看到学校食堂的情况，推动了食品安全监管与社会共治。

此外，该县对2037户食品生产经营户进行风险分级评定，风险分级率100%。113家食品生产经营和大型餐饮服务单位、11家疫苗使用单位、17家医疗机构和104家药品经营企业全部纳入信息追溯系统。

“监管中采取分局日常巡查属地监管，‘科队合一’配齐配强监管力量，实现了业务指导、分析研判和监管执法的衔接有序，确保了食品安全。”馆陶县市场监督管理局餐饮服务安全监督管理股负责人安永涛介绍。

今年以来，馆陶县开展了食品添加剂和非法添加整治、含金银箔粉食品、食用植物油塑化剂、肉制品、酒类等专项整治，出动执法人员90余人次，整改问题132个，立案22起，落实了“四个最严”要求，有效防范了安全隐患发生。

强化服务意识，提升安全质量

“感谢工作人员指导公司建立HACCP危害分析与关键控制点体系，建立健全了日管控、周排查、月调度自查机制，有效提升了公司食品生产加工环节安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。”邯郸希望食品有限公司经理王书鹤说。

近年来，馆陶县不断强化服务意识，主动指导帮扶食品生产企业积极推进HACCP等先进质量安全管理体系认证工作，进行统一规范，严格管理，保障追溯体系有效运行。今年以来，馆陶六和食品、河北君邦乳业、河北盛弘饮料等10家食品生产企业通过HACCP等体系认证。

据悉，该县HACCP认证企业能够真实、准确、科学、系统的记录和保存生产经营过程中的质量安全信息，实现产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，切实落实食品安全主体责任，保障产品质量安全。(记者霍文龙)