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12月13日，上海市经济和信息化委员会等部门联合印发《上海市新型基础设施领域碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》明确，上海“十四五”期间，要强化数据中心、5G基站整体能耗和碳排放管理，能效水平稳步提升，数据中心平均上架率大幅提升。新建数据中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，既有数据中心能源利用效率持续提升。全国一体化算力网络长三角枢纽节点的大型数据中心能源利用效率（ PUE）降至1.25以下。完成对不少于5000个机架的数据中心退旧上新或腾换；试点打造近零碳数据中心。
“十五五”期间，上海的数据中心、5G基站可再生能源利用率、能效水平明显提升。新建数据中心能源利用效率（PUE）力争1.25以下，既有数据中心实施改造后，力争能源利用效率（PUE）不高于1.4，全面支撑上海建设成为具有世界影响力的国际数字之都。
为此，《方案》提出了6个方面、18条新举措。6个方面分别是：第一，合理统筹规划布局，推动结构降碳；第二，优化能源利用方式，推动节能降碳；第三，坚持绿色增效导向，推动管理降碳；第四，加快高效设施建设，推动算力降碳；第五，完善监测评估体系，推动协同降碳；第六，保障措施。
《方案》明确，上海要实现5G基站共建共享。在交通、能源、工业和市政等基础设施的规划和建设中同步考虑 5G 网络建设。统筹考虑网络演进以及行业应用需求，新建基站加大共建共享力度，实现基础设施集约建设。鼓励电力、高速公路、铁路等企业与基础电信企业开展5G网络共享应用场景研究，积极探索各种形式共建共享需求。
《方案》明确，上海要严格新建数据中心准入管理，推进淘汰数据中心关停并转，加强低效数据中心绿色改造。上海要加大“上大压小”力度，推进规模小、效益差、能耗高的数据中心纳入产业限制和淘汰目录，研究制定减量替代等政策，对纳入淘汰目录的数据中心推进关停并转，鼓励企业通过市场化机制进行业务迁移和腾挪归并。
为推动算力降碳，上海将聚焦人工智能产业发展，打造人工智能公共算力服务平台，开发算力调度系统，推动本地及与异地间的算力中心互联，实现跨地域算力中心间同构或异构算力平台的智能调度，满足科研院所、政府部门、相关企业在人工智能方面的算力需求。
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