环球动态:【新华解读】加快培育内需体系 积极扩大交通有效投资

出台《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》，启动首批15个国家综合货运枢纽补链强链城市建设，推动川藏铁路、京沪高速改扩建、平陆运河、长沙黄花机场（三期）等一批重大工程开工建设……交通运输部有关负责人31日介绍了交通运输系统在促内需、扩投资方面取得的积极成效。

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数据显示，今年前三季度，我国完成交通固定资产投资2.7万亿元，同比增长6.3%。分方式看，完成公路投资20573亿元，同比增长10.0%；完成水运投资1124亿元，同比增长6.4%。

业内专家指出，前三季度交通固定资产投资同比增速明显高于去年全年4.1%的增速水平，维持了高位运行，显示扩大交通有效投资取得了积极成效。主骨架路线方案的落地将进一步带动交通设施投资，为稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间提供了有力支撑。

图：交通固定资产投资累计同比增速变化 （来源：交通运输部）

公路项目建设取得重要进展

“近期，交通运输部进一步加快设计审查审批工作，加强重点公路建设协调调度，一批公路重大项目建设取得新进展。”交通运输部公路局副局长顾志峰表示。

数据显示，1—9月，全国新开工高速公路和普通国省道项目299个，建设总里程9645公里，项目总投资8826亿元。其中，9月份新开工重大项目34个，建设里程2132公里，投资额3853亿元，在今年已开工项目总投资中占比约43.7%，环比增长约277%。

据顾志峰介绍，国内距离最长、断面最大、运行速度最高的公路水下盾构隧道——江苏省海太过江通道，沪昆高速江西省昌傅至金鱼石（赣湘界）段改扩建工程，京昆高速汉中至广元段扩容工程（四川境），都匀至香格里拉高速西昌至香格里拉段（四川境），云南省勐海至打洛高速公路等一批重大项目开工建设。

1—9月，全国共建成通车高速公路和普通国省道项目337个，总里程9756公里，项目总投资5574亿元。其中，9月份已完工重大项目41个，建设里程1441公里，投资额1251亿元，在今年已完工项目总投资中占比约22.4%，环比增长约32.2%。

沪昆高速公路浙江省金华至浙赣界段改扩建工程、大广高速江西省南康至龙南段扩容工程、德州至上饶高速安徽省池州至祁门段、恩施至广元高速重庆新田至高峰段（新田长江大桥）等一批公路重大项目建成通车。

交通运输部科学研究院信息中心副主任周健认为，今年以来，交通运输行业适度超前开展交通基础设施建设，努力扩大交通有效投资，加快形成实物工作量，取得了明显成效。

水运投资保持良好增势

交通运输部水运科学研究院青年首席研究员邢虎松表示，我国水运投资保持了良好的增长势头，为积极扩大有效投资、增加就业岗位、稳定经济大盘发挥了积极作用。在水运基础设施投资方面，形成了“开工一批、在建一批、建成一批、储备一批”的良好态势，随着我国交通强国的加快推进，我国水运发展获得良好的政策环境，尤其是内河水运。

数据显示，今年前三季度，我国完成水路建设投资1123.5亿元，同比增长6.4%。其中，内河建设完成投资541.9亿元，同比增长7.3%；沿海建设完成投资572.8亿元，同比增长5.3%。

业内专家指出，内河建设投资增速略快于沿海建设，主要原因为：一是地方经济稳步发展，对沿海内河等水运建设需求仍然不断增长，如江苏、浙江、广东等；二是今年国家稳经济一揽子政策和近期出台的一系列破解要素制约的政策利好，推动了一批前期工作项目的快速开展，三季度项目前期工作基本完成且逐步开工建设，投资稳步增长；三是内河水运建设仍处于快速发展期，是投资增速的主体，如河南、湖南、四川、广东等地的投资增速均超20%。

交通运输部规划研究院水运所运输经济室主任刘长俭表示，今年以来，我国水运建设在推进通道建设、提升枢纽能级、完善网络布局、发展多式联运等方面均取得了积极成效。

具体来看，水运通道项目加快建设。西部陆海新通道骨干工程——平陆运河正式开工建设。围绕推进长江经济带综合立体交通走廊建设，长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程等有序推进，长江中游蕲春水道航道整治工程已完成竣工验收。此外，引江济淮航运工程、京杭运河浙江段三级航道工程、山东小清河复航工程、百色水利枢纽通航设施工程等重点航道项目加紧建设，岷江、嘉陵江、乌江、赣江一批新建船闸工程持续推进，西津水利枢纽、柳江红花水利枢纽二线船闸工程、广东崖门出海航道二期工程等也在抓紧实施。

沿海港口码头项目陆续开工、建成。舟山液化天然气码头、南通港通州湾港区通用码头等一批重大项目相继建成，天津港北航道扩建工程、茂名港通用码头工程等一批项目陆续开工。

水运新型基础设施项目加快实施。今年以来已建成苏州港太仓港区四期等4座自动化集装箱码头，另有广州港南沙四期、宁波舟山港梅山二期等多座自动化集装箱码头项目正在有序推进，我国已建和在建自动化码头规模均居世界首位。

“6轴7廊8通道”格局基本形成

交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任舒驰表示，截至目前，我国综合交通基础设施总规模已位居世界前列，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架空间格局基本形成，建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口等基础设施建设取得重大成就。

为进一步加快建设国家综合立体交通网主骨架，交通运输部日前联合国家铁路局、中国民航局、国家邮政局印发了《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》。

意见明确提出，到2025年，主骨架能力利用率显著提高，实体线网里程达到26万公里左右；到2030年，主骨架基本建成，实体线网里程达到28万公里左右；到2035年，主骨架全面建成，为基本建成交通强国奠定坚实基础。

对此，业内专家表示，意见的出台标志着我国综合交通通道规划建设进入了新阶段。一是主骨架将高效连接我国主要城市群和经济增长极，为我国区域发展战略和国土空间开发提供更加有力的支撑；二是主骨架将率先落实加快建设交通强国的“质量效益、一体化融合、创新驱动”三大转变任务，促进我国综合交通资源配置进一步优化；三是主骨架将实现优化布局、统筹融合、绿色智慧安全发展，在现代化综合交通运输体系的建设中发挥引领作用。

此外，作为基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，主骨架高质量发展将带动建筑、装备制造、新能源等关联产业的发展，为物联网、无人驾驶等新技术以及通道经济、共享经济等新模式提供平台，大规模、多维度、长链条地支撑培育内需、积极扩大交通有效投资。

“有些水运项目是综合立体网中的短板，比如意见提出加快打通长三角、珠三角和支流高等级航道瓶颈节点。”刘长俭表示，意见的出台能够有效补齐短板，发挥综合立体交通网的综合效率和组合优势，更好提高交通投资的有效性和针对性。

刘长俭还表示，有些水运重大项目属于新基建项目，比如积极推进智慧航道和智慧港口建设、完善内河高等级航道电子航道图等，这些项目能够推动基础设施转型升级和高质量发展。水运项目建设的推进，能够进一步提升大通道的设施保障能力和水平，有助于畅通国民经济大循环、增强产业链供应链稳定性，更好支撑我国新发展格局构建。