抢抓RCEP机遇培育壮大产业经济 助力广西经济高质量发展

产业是强桂之基、富民之要。习近平总书记在2021年4月视察广西时强调，要在推动产业优化升级上继续下功夫。自治区第十二次党代会、2022年自治区两会对全力推进产业振兴作出总体部署和安排。2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效实施，这是世界上参与人口最多、经贸规模最大、成员结构最多元、发展潜力最大的自由贸易协定，不仅构造全球新格局，成为世界经济增长的重要动力源，还顺应全球产业链新变局，强化区域内的产业链合作共识。广西是我国唯一与RCEP成员国既有陆地接壤又有海上通道的省区。RCEP的生效实施，是广西全方位扩大开放合作、加快发展的新契机新机遇。我们要积极抢抓RCEP机遇，培育和壮大产业经济，助力广西经济高质量发展。

用好RCEP原产地累积规则，内外联动打造跨区域跨境产业链供应链

习近平总书记视察广西时强调，要准确把握本地区比较优势，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。RCEP实行区域累积原则，即在明确产品原产资格时可将RCEP其他成员国的原产材料累积计算，以满足最终出口产品增值40%的原产地标准。广西应充分用好RCEP原产地累积规则，促进国内外资源要素在我区自由流动和高效集聚，内外联动打造广西跨区域跨境产业链供应链。如何把深化与东盟合作同全面对接粤港澳大湾区发展联动起来，打通开放发展的“任督二脉”？一方面，广西可将自身区位优势转化为开放新优势，加大对东盟国家质优价廉的原材料以及中间品进口，充分享受RCEP关税优惠红利。另一方面，把承接粤港澳大湾区产业转移与构建跨境产业链供应链并举，凭借进口东盟质优价廉的原材料、中间品以及有利的区位优势和优惠政策，积极吸引和承接粤港澳大湾区新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造等产业加快转移到广西。通过承接大湾区产业转移形成的产业集聚效应，吸引大湾区更多企业将其产业链关键节点和高附加值节点落地广西生产，与广西本土产业形成深度融合的上下游产业链体系，打造区域产业链的重要节点枢纽。充分利用RCEP原产地累积规则，加快构建“大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链，在北部湾经济区与粤港澳大湾区联动上实现重大突破。

加快广西产业技术创新步伐，实现与RCEP区域产业链供应链有效对接

创新是广西发展的突出短板，只有大抓创新才大有希望。2020年，广西的研发经费投入不到全国平均水平的1/4，规模以上工业企业研发经费投入仅相当于全国平均水平的1/4。要实施科技强桂行动，深入推进创新支撑产业高质量发展，使科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。RCEP的生效，极大的促进区域内生产要素的流动，将形成更紧密的区域产业分工体系，区域产业链、供应链、价值链都将调整。必须加快产业技术创新步伐，提升产业技术的创新能力，广西才能在区域产业链、供应链、价值链调整中占据主动，实现与RCEP区域产业链供应链的有效对接。

首先，可在机械制造、新能源汽车、高级轻工纺织、高端金属新材料、化工新材料、电子信息等已有较好发展基础的领域寻求突破，集中优势力量开展研发和创新，重点攻关技术“瓶颈”，提升我区产业技术创新实力。其次，巧用合力提高广西产业技术的创新水平。“联内”方面，在整合现有创新平台的基础上，引进国内优秀产业技术带头人及创新团队，培育一批国家级创新平台和自治区实验室，集中攻克产业专项技术“硬骨头”，突破广西重点产业关键技术“瓶颈”；大力鼓励广西企业与大湾区研发机构、高新技术企业互设“创新飞地”，营造良好的产业技术创新氛围和培育环境。“联外”方面，探索与东盟各国大学、技术研发部门共建产业技术创新研究院，组建中国—东盟产业技术创新专家团队，共同攻克产业技术中的“卡脖子”问题；推动广西企业与东盟企业组建创新联盟，推进联盟产学研深度融合，持续推动更多创新成果在广西转化、集聚。

深化国际产能合作，积极推进广西优势产业布局RCEP成员国

鼓励优势产业走出去，深入推进国际产能合作，这是广西深度融入国内大循环和国内国际双循环的要求，也是广西优势产业做优做强的必然选择。RCEP成员国均做出投资负面清单高水平开放承诺，大大提高了市场准入确定性，有力促进跨境跨区域上下游产业融合。一方面，借助RCEP投资规则生效的有利契机，主动服务国内国际双循环，进一步深化国际产能合作，大力开拓国际市场。积极发挥广西龙头企业柳工、上汽通用五菱、玉柴和柳钢等优势，推动广西机械设备、汽车、钢铁等优势产业积极布局RCEP成员国。充分利用好广西优势企业的先进生产技术、优势产能、成熟管理经验以及RCEP成员国丰富原料资源、低廉劳动力成本、庞大市场规模，进一步推进广西优势产能的国际产能合作之路。另一方面，积极发挥中国—马来西亚“两国双园”的示范园区作用，积极摸索与其他RCEP成员国建立跨境产业合作园、境外产业创新合作示范区等新模式，着力打造一批重点产能合作项目，带动广西优秀企业的产业装备、技术、品牌走进RCEP国家，加快广西优势产业各环节与RCEP国家产业链供应链的深度融合，促进广西优势产业在与RCEP国家开展的产能合作中做大做优做强。

构建对接RCEP的广西产业经济发展保障体系

一是切实加强统筹协调。要组织力量强化RCEP规则对广西各产业经济领域影响的全面系统研究，对广西产业经济进行专门部署，抓好重大项目和年度重点工作，及时解决问题。统筹好广西发展产业经济的开放平台和有利资源，主动对接中国（广西）自由贸易试验区、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家重大战略。

二是为企业开展RCEP专题培训，确保企业读懂、学透、用活RCEP政策。组织广西企业开展RCEP专项培训，引导企业熟练运用RCEP原产地累积规则和经核准出口商制度，做好企业原料及中间品进口计划和产品生产规划，扩大企业进出口规模。建立RCEP国别产业、产品的年度降税清单，根据RCEP协定的时间安排，及时提醒生产企业提前关注相关产品的减税变化情况，助力广西企业获得更多RCEP红利。

三是打通海关与运输堵点，创新海关通关程序和广西陆路与海上跨境物流运输服务。着力改进货物通关申报程序、完善便捷化检验检疫安排，构建“海关+物流+数字化”高效通关运输体系，提升进出口通行效率。

四是对接RCEP高水平开放规则，打造“一网通办”“一事通办”政务服务体系。深化“放管服”改革，鼓励在改革中实践探索，增强改革实效。为企业开展“只跑一趟”政务服务，打造优质营商环境，为广西产业经济高质量发展提供强力保障，为广西高效对接RCEP保驾护航。（陈慧）