加快培育数据要素市场 深圳数字经济产业发达

2022年一开年，一部与个人“数据权利”和数字经济发展极其相关的重要法律开始在深圳施行，这就是《深圳经济特区数据条例》。《条例》不仅是国内数据领域首部基础性、综合性立法，也是深圳综合改革试点取得的重要阶段性成果之一。

为数据立法为何如此重要？因为它事关公民权益保护和国民经济未来发展。网络时代的来临给人们的生产生活带来诸多便利，也为个人数据安全带来隐患。伴随着数据应用领域的不断拓展，数字经济在优化供需匹配大显神通，打开了经济增长的新路径，推动了新一轮技术革命和传统产业变革的加速演进。因此，数据被称作“21世纪的石油”，成为与土地、劳动力、资本、技术相并列的生产要素；数字经济则被认为是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态和未来经济发展主要动力。

数据既已成为市场发展要素，完善数据交易规则和标准规范、构建数据流通监管体制，保障数据要素安全有序规模化流动就成为应有之义和重中之重。正如进行中的北京冬奥会，高质量的竞赛场馆和赛道是帮助运动员创造佳绩的重要保障之一。

深圳数字经济产业发达，通过立法为数字经济铺就腾飞“赛道”，不仅能满足自身的迫切需要，也将为全国加快培育数据要素市场提供更多经验。数据显示，根据国家统计局统计口径，2020年，深圳市数字经济核心产业增加值达到8446.6亿元，占全市GDP比重30.5%，总量和比重都位居全国第一；同时深圳具有毗邻港澳的地缘优势，跨境电商、跨境支付、供应链管理等跨境数据业务应用场景丰富。

疫情冲击下，数字经济突破空间限制的优势更加凸显。数字经济为深圳疫情防控、复工复产、城市运转等方面的重要作用已是有目共睹，其自身也得以快速增长。去年深圳GDP一举突破3万亿元大关，数字经济在其中发挥了重要支撑作用，相信疫情过后这一产业还将迎来更大发展。此外，还有更多新兴产业也需要以发达的数据市场为依托，如人工智能产业、智能网联汽车和智能产业机器人等等。因此大力兴建数据要素市场，就能为深圳的高质量发展蓄积更大能量。

今年1月26日，深圳再获放宽市场准入若干特别措施。深圳提出，将充分利用特别措施建设数据交易场所，加快培育数据要素市场。待到这一交易平台建成，数据价值就能得到更加深度的挖掘和更加广泛的利用，届时不仅是深圳，粤港澳大湾区及更大区域也将因此受益。数字经济的腾飞必将进一步推动中国经济高质量发展，这正是深圳的使命所在！（本报首席评论员 胡蓉）